朝野都称需要修宪……一次性修宪 VS 全面修宪
修宪议题虽被提上日程 仍关卡重重
围绕基本框架分歧更大
无朝野共识 第22届国会推进恐仍困难
在第22届国会开幕前夕，朝野之间再次围绕“修宪”问题出现争论。不过，反对党将重点放在限制总统权力等“政权审判论”上，而执政党则要求进行全面修宪，立场存在差异。
17日，Jokuk革新党代表 Jokuk 在国会新闻发布厅召开记者会，提议设立国会宪法修改特别委员会并推动第七共和国宪法修宪方案。照片=记者 Kim Hyunmin 提供
View original image共同民主党主张通过缩小总统权力的“单一议题修宪”。本月13日，担任共同民主党宪法改正特别委员会委员长的共同民主党议员 Yun Ho-jung 提出了“单一议题修宪案”，内容包括限制总统否决权，以及规定总统与国会议长一样不得拥有政党籍。相反，国民力量党则表示应当进行全面修宪。其含义是，既然自1987年以后一直未能对宪法进行修改，就应借此次机会把需要的部分一并反映进去。国民力量党非常对策委员长 Hwang Woo-yea 18日在光州表示：“如果要修宪，不如先划定范围，把根本性问题一并处理，不是更好吗？”
祖国革新党则提出了更为具体的修宪方案。祖国革新党代表 Cho Kuk 于17日通过题为“国会设立修宪特委及第七共和国修宪提案”的简报，提出将总统四年连任制、同值劳动同酬的明文化等内容纳入修宪方案。
朝野虽都认同“旧时代宪法”问题多…却在“政权审判论”上爆发冲突
不过，要真正推进到“修宪”仍有诸多障碍。Cho 代表强调，即便通过在附则中作出规定，也必须从尹锡悦政权开始适用。根据宪法第128条，为延长总统任期或变更连任制度而进行的修宪，对提案当时的总统不发生效力。对此，国民力量党院内代表 Chu Kyung-ho 于16日表示：“所谓限制总统否决权的主张，是一种否定宪法的想法。”
围绕修宪的基本框架本身，分歧也很大。对于将5·18民主化运动写入宪法序言，朝野已形成一定共识，但在是否将“自由民主主义”写入宪法等问题上意见分歧明显。国民力量党希望将自由民主主义精神写入宪法，相反，民主党对把自由民主主义写入宪法并无特别表态。民主党在2018年作为执政党提出修宪案时，曾把“自由民主的基本秩序”中的“自由”删去，后来又称此举是失误并予以撤回。
舆论普遍认为，如果没有朝野之间的合意，第22届国会也难以完成修宪。要想修宪，须获得在职议员三分之二以上赞成，并在全民公投中获得过半数赞成方可通过。在第22届国会中，泛在野势力的议席为191席，只有在执政党中争取到9名以上议员同意，才能推动修宪。建国大学法学专业研究生院教授 Han Sang-hee 表示：“这是总统制局限性被鲜明暴露的时期”，但他同时指出：“将总统四年连任制等内容纳入、从而改变统治结构的修宪，可能引发政治争议，因此看上去难度很大。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
