[新闻速览术语]韩柬首脑建立“战略伙伴关系”

by Kim Jonghwa

Published 16 May.2024 17:00(KST)

Updated 17 May.2024 14:21(KST)

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国家关系分六级：全面战略同盟、战略伙伴等
韩柬外交关系确立，推动两国交流扩大与各领域合作加强

尹锡悦总统16日在龙山总统办公室与洪·马内总理举行首脑会谈，并通过了《建立韩国—柬埔寨战略伙伴关系联合声明》。

柬埔寨是东盟中增长最快的国家之一。柬埔寨国家元首访韩，是继2014年12月洪·森总理正式访韩之后，时隔10年再次到访。两国元首在联合声明中，对1997年两国复交以来各领域关系的发展予以评价，并决定将两国关系定位为“战略伙伴关系”。

“战略伙伴关系（strategic partnership）”是体现国家间友好关系的若干“阶段”之一，可以理解为在谋求双边和平以及就地区问题、国际热点和对外战略等进行共同讨论并开展协作的关系。

尹锡悦总统16日在首尔龙山总统府大楼举行的韩国与柬埔寨首脑会谈上，与柬埔寨首相Hun Manet握手合影。韩联社供图

“战略”一词蕴含着在经济、政治等多个方面需要紧密合作的含义。外交界广泛使用“战略”或“全面（comprehensive）”等表述。“全面”一词包含着“价值观相近、共同分享价值”的国家这一层含义。

韩国目前与印度、印度尼西亚、阿拉伯联合酋长国（UAE）、乌兹别克斯坦、墨西哥、阿尔及利亚、罗马尼亚、哈萨克斯坦、欧洲联盟（EU）、东南亚国家联盟（ASEAN）、土耳其、泰国、波兰、捷克、意大利、奥地利、西班牙、蒙古、匈牙利等最多数量的国家建立了“战略伙伴关系”。

韩国大体将国家间关系划分为6个阶段：全面战略同盟关系 → 全面战略合作伙伴关系 → 战略伙伴关系 → 全面合作伙伴关系 → 互信的全面伙伴关系 → 全面伙伴关系等。根据具体情况、双边共识及合作领域的不同，各阶段名称中也会追加其他限定用语。

最为紧密的关系可称为“全面战略同盟关系”，适用于存在重要军事同盟关系的国家，目前与韩国处于这一关系的国家只有美国。其下一个层级是“全面战略伙伴关系”，澳大利亚、秘鲁、加拿大、越南等属于这一阶段。

“战略合作伙伴关系”意味着在政治、安全、外交、经济、文化交流等多领域中，维持仅次于同盟关系的稳固合作与伙伴关系。中国、俄罗斯、哥伦比亚等与韩国处于这一关系。“全面伙伴关系”则适用于法国、巴西等国。

韩国与英国在去年迎来建交140周年之际，将原有的“全面创造性伙伴关系（Broad and Creative Partnership）”提升为“全球战略伙伴关系（Global Strategic Partnership）”。与日本的关系则表述为“面向未来的成熟伙伴关系”。这一关系在实质上接近战略伙伴关系，但鉴于历史殖民统治带来的国民情绪，在界定双边关系时并未使用“战略”这一表述。

即便处于同一层级，各国使用的表述也不尽相同，很难准确评估与哪一国的关系更加亲密。政府方面的立场是，“保持一定模糊性，使之可以有多种解读更为有利”。正如对这种国家间外交关系的说明，各国在表述上存在差异。韩中、韩俄关系的正式表述为“战略合作伙伴关系”，韩印尼关系为“特别战略伙伴关系”，韩东盟关系则表述为“全面战略伙伴关系”。