Na Kyung-won:“通过养老金解决生育率问题,必须改革‘生育积分’”(综合)
罗:“对养老金的不信任源于低生育率”
“生育积分”应从第一胎起适用于父母双方,而非只从二胎开始
在推进养老金改革的同时,有意见认为,为了同步解决低生育率和人口问题,应大幅扩大并改编“生育积分”制度。
国民力量党首尔铜雀乙当选人 Na Kyungwon 和国民力量党议员 Yoon Changhyun 16日在国会议员会馆举行了“为大韩民国可持续明天而进行的低生育率与养老金改革研讨会”,并就此展开讨论。
国民力量当选人、前低生育高龄社会委员会副委员长 Na Kyungwon 10日在首尔钟路政府首尔办公大楼走访低生育高龄社会委员会,正在在副委员长 Joo Hyunhwan 的引导下参观。照片=记者 Jo Yongjun jun21@
View original imageNa 当选人在当天的开幕致辞中表示:“与低生育率一同凸显出来的是养老金问题”,“对养老金的不信任是因低生育率而产生的。因为未来世代已不存在未来世代这一前提,才会出现‘我缴纳的养老金将由谁来补充’这一问题意识。”接着她表示:“当思考能否将低生育率与养老金相结合来解决时,注意到了生育积分制度”,“鉴于有‘实际上两者缺乏充分联动’的指摘,我们是否应当重新审视这一制度,能否通过养老金提高生育率,因此举办了本次研讨会。”
本次研讨会的共同主办方、议员 Yoon Changhyun 也表示:“养老金制度的核心是可信度。必须让未来世代在终身缴纳养老金保险费后,确信自己能够领取养老金,但目前未能给予这种确信。”他强调称:“将尽最大努力,制定出未来世代可以接受的良好方案。”
当天负责主题发言的 Korea Development Institute(KDI,韩国开发研究院)国际政策大学院人口政策研究室博士 Kwon Daeun,从低生育率视角提出了作为养老金改革方案的“生育积分”制度修订方向。
生育积分制度于2008年引入,是针对生育或收养第二个及以上子女的国民养老金参保人,对第二个子女额外认可12个月的国民养老金参保期限,对第三个及以上子女则按每名子女额外认可18个月的制度。最长认可期限为50个月。截至2021年6月,生育积分领取者为2494人,其中女性领取者仅39人。生育积分是在国民养老金参保人缴纳保险费满10年以上,并到达可领取老年养老金的时间、申请养老金时,才对参保期限予以认可。但女性因生育和育儿导致职业中断,往往无法满足产生养老金领取资格的10年参保期限,实际无法享受积分优惠的情况较多。
Kwon 博士指出:“生育积分并非回馈给作为生育和养育主要当事人的女性,而是从经济层面适用于男性”,并主张应将生育积分制度改为:▲从第一胎开始予以认可,每名子女给予2年(父1年+母1年)▲在积分发生时点而非养老金发放时点给予支持▲将“生育积分”的名称修改为“育儿积分”。当天的讨论中,曾在第21届国会集中讨论养老金改革问题的 Yoon 议员,以及 KDI财政社会政策研究部研究委员 Lee Kanggu、国民养老金研究院养老金制度研究室副研究委员 Jeong Inyoung 等参与其间。他们就生育积分各方案所需财政支出测算及相关财源问题交换意见,认为应由国家财政100%负担。
另一方面,由于低生育率问题被视为第22届国会将要讨论的最大议题,当天的研讨会上,包括国民力量党非常对策委员长 Hwang Wooyeol 和院内代表 Chu Kyungho 在内,约有20余名当选人和现任议员出席。Hwang 非常对策委员长表示:“(低生育率问题)不可能通过单一措施解决,必须由整个国家推动再调整、再结构化,问题才有望解决”,“希望在第22届国会对这一问题进行集中讨论,并务必拿出解决方案。”Chu 院内代表补充称:“在第22届国会中,全体议员将齐心协力,寻求一个国民欢迎、值得信赖、可以接受的替代方案。”
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