人车与路边摊混作一团的酒馆街…餐馆商贩不满情绪爆发
受《食品卫生法》约束的餐馆属非法
路边摊交道路占用费就算合法
参考日期为2026年4月8日。去年12日晚上9点左右，记者来到首尔钟路区钟路3街站4号出口附近。四处都能听到“当心车辆”的高声提醒。人行道上摆满了简易桌子，不分男女老少，许多人三三两两坐着喝酒。在他们身后，车辆惊险地擦身而过。车辆为躲避行人和桌子，不断压过中央线，继续着惊险的“杂技式”驾驶。市民Han Jiseon（21岁）表示：“行动不便的老人也从这里经过，看上去很危险。”Hyun Ayoung（21岁）也补充说：“在Instagram上看到这里，觉得氛围不错才来的，没想到环境会这么危险。”
随着钟路3街站一带通过社交媒体以“路边摊文化”而闻名，前来此地的人越来越多。在此背景下，人行道被简易桌子占满，通行空间消失，行人不得不在机动车道上来回穿行的惊险场面每天都在上演。
这里的路边摊街是在2010年根据首尔市政策，将原本在钟路大路边的摊贩迁移过来后开始形成的。市政府通过协商，允许每个路边摊最多设置4张桌子等条件，进而允许其营业。然而，随着前来路边摊的访客不断增加，附近餐馆也开始陆续在外部摆放简易桌子，由此问题开始浮现。
由于这一带大部分人行道被路边摊和餐馆的简易桌子占据，行人几乎没有可行走的空间。因此，来到这里的人中有相当一部分不得不走上车行道，每天都在危险边缘徘徊。据钟路区政府14日消息，与户外桌椅相关的交通不便投诉中，线上渠道在今年1至3月受理22件，4月受理75件，5月1日至10日受理24件，电话投诉则统计为平均每天约3件。
对此，钟路区也从5月至6月开始展开集中整治，试图为路边摊街确保安全的通行空间。现行《食品卫生法》规定，餐馆不得在未申报为营业空间的屋顶、露台、平台、露天桌椅等处进行户外营业。若不遵守规定导致产生投诉，或违反《道路交通法》等其他法律法规，除法律处罚外，还将根据累计次数予以行政处分，包括整改命令→停业7日→停业15日→停业30日→吊销营业许可等。
但即便如此，由于上述规定并不适用于路边摊，因此被指只是“半吊子”规定。在此经营已达15年的一名路边摊商贩称：“像我们这种情况，只要遵守地方政府规定的规则（每个路边摊最多可设置4张简易桌子），就不会有问题。我认为真正的问题是餐馆商户在行人道上摆出几十张桌子。”实际上，就路边摊而言，只要向区政府申报，每年按道路占用费名义缴纳一定金额，并在规定范围内摆放桌子，就不存在问题。
![12日晚上9点左右 首尔钟路区钟路3街站一带的人行道被路边摊摊位和简易桌椅占满 行人只得走上车行道。[照片=记者 沈成娥]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2024051318380270947_1715593082.jpg)
这也是餐馆商户怨声不绝的原因。随着这条以所谓“露天酒馆”（在户外摆放桌椅经营的酒馆）而闻名的街道在春季迎来客流高峰，仅针对餐馆的整治行动引发了越来越多不满。钟路区计划在整治期结束后推进“共生街区营造项目”，包括将一侧车道打造为“无车道路”等内容，但这些对餐馆来说依然只是“遥远的故事”。
一位啤酒屋老板表示：“我们花了好几年时间才把这条街的氛围带起来，如果像现在这样整治，街区商圈被打垮只是时间问题，想再恢复就很难了。与按规定缴税经营的餐馆不同，路边摊既不缴税，又不是整治对象。”他对公平性提出质疑。在此经营酒馆已逾30年的Jang某也指出：“放任路边摊不管，却只把个体商户逼到绝境，这是说不过去的。哪怕只整治两个月，在年轻人之间就会通过社交媒体传开，客流必然减少。所谓‘共生街区’，其实是在扼杀商圈。”
专家强调，不仅要确保行人安全，也要探索与商户共生的办法。韩国交通研究院高级研究委员Lim Jaekyung表示：“首先要确保最低限度的步行安全，并逐步朝着在制度框架内管理妨碍步行的因素这一方向前进。”韩国交通大学安全工学系教授Kim Euisoo也建议：“应通过制度设计，至少能对行人安全提供基本保障，同时为实现与商户共存寻找方案，专家、地方政府和商户应共同思考。”
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