“大米一枝独秀现象……预计粮食法资金达3万亿韩元”
在在野党表示将于第21届国会任期内处理《粮食管理法》修正案和《农水产品流通及价格稳定法》(《农安法》)修正案之际,农林畜产食品部部长 Song Miryeong 表示担忧称,此举“将损害市场的自律调节功能”。
Song 部长7日做客KBS广播《电击时事》节目时指出:“这两项修正案可能会扭曲生产结构”,“势必会出现向基准价格较高或种植便利性较高品种集中种植的现象,并会侵蚀本应用于投资我国农业和农村未来的财源”。
《粮食法》修正案的内容是,一旦稻米价格暴跌,政府必须强制收购超额产量;《农安法》修正案的主要内容则是,当农产品价格跌破基准值时,政府向生产者支付差额,实施“价格保障制”。
Song 部长指出,如果这两项修正案通过,投入数万亿韩元预算,可能加重财政负担。她表示:“预计《粮食法》将耗资3万亿韩元以上,而《农安法》处于难以进行财政测算的程度,执行本身就十分困难”,“判断其很可能会阻碍农业和农村发展”。
她还表示:“以稻米为例,机械化率非常高,如果政府实行义务收购,将强化种植诱因”,“现在就有人说稻米已经过剩,如果种植(作物)都转向稻米,还可能引发粮食安全问题。稻米过剩会进一步加剧,供需不稳定将反复出现”。
对于减少剩余稻米的办法,她提到了“战略作物直接补贴制度”。Song 部长解释称:“所谓战略作物直接补贴制度,简而言之,就是在维持水田形态的同时,用我们大量进口的小麦、大豆等作物来替代种植,这样就可以适当缩减水稻种植面积”。
她接着说:“其次,通过产量预测,如果看上去会出现过度生产,就事先采取措施,例如将一定缓冲数量转作饲料用”,“这被称为三阶段归零战略,第1阶段通过战略作物直接补贴种植其他品种,第2阶段则及早 확보这部分缓冲数量;收获后如有必要,再采取追加的供需稳定措施,我们正在考虑这样的战略”。
关于被指为农产品高物价原因的批发市场流通环节,她表示:“本应以批发法人的业绩为依据来评估(是否重新指定),但一直未能做到”,“还发现有必要引入竞争机制,(批发市场法人在流通农水产品过程中收取)手续费的问题也浮出水面,手续费是否过高值得质疑。此外,产地过于小规模且老龄化严重,难以形成市场议价能力。基于对多方面问题的检查结果,我们发布了改善流通实态的方案”。
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