乱撞绊倒惹人烦…成街头顽疾的“随意乱停电动滑板车”
首尔市受理举报激增49.7%
虽扩大地方政府拖车权限
但立法空白与管理人手短缺
居住在首尔麻浦区的Ko Jaeyun（38岁）近日在驾驶时经历了一起与停在路肩的电动滑板车相撞的事故。那是一条仅能勉强容下一辆车通行的狭窄小巷，车辆右转过程中，滑板车车把与车身发生了接触。所幸车辆没有出现划痕，但Ko先生还是被吓出了一身冷汗。
Ko先生表示：“开车的时候本来就有很多需要注意的事情，现在比起不知道什么时候会突然冲出来的孩子，更让人头疼的是随意丢在路边的滑板车”，“如果车子哪怕被划了一下，我该向谁索赔呢”。
摆在道路上的电动滑板车正成为一大烦恼，各地方政府对其实施拖离的权限也在逐步强化。然而，因这类“擅自乱停乱放”滑板车而感到不便的市民呼声仍在持续高涨。
据首尔市19日消息，去年通过“首尔市电动滑板车违规停放举报系统”受理的投诉共14万1031件，较2022年（9万4181件）增加了49.7%。
自2021年7月明确规定地方政府可拖离电动滑板车的条例修订后，提交至首尔市举报系统的不便举报在最近3年持续增加。2021年（7月至12月）投诉仅3万225件，2022年增至9万4181件，2023年更是大幅增加到14万1031件。
首尔市步行与自行车科相关负责人表示：“随着在首尔市内投放的电动滑板车数量及使用者数量增加，不便举报也随之增多”，“当民怨提交到首尔市后，由各自治区自行对滑板车进行拖离”。
各地方政府正通过制定和修订关于乱停乱放滑板车的条例，并引入拖离制度来应对。首尔市本月3日制定了“2024年共享电动滑板车管理对策”，在原有5个“即时拖离区域”的基础上，将“人行道与车道分离道路的车道及自行车道”“地铁站出入口前方5米以内”等区域与“交通弱势群体保护区”一并纳入其中，旨在大幅强化对乱停乱放滑板车的管理权限。所谓即时拖离区域，是指各地方政府可在无任何宽限时间的情况下立即拖离滑板车的区域。
目前，对乱停乱放滑板车的拖离由个人移动出行（Personal Mobility，PM）企业与各地方政府共同实施。第一步由隶属于PM企业的负责人常态化巡查，拖离违法停放的设备；即便如此仍未被收走、并已引发市民不便举报的设备，则由与各自治区签订业务协议的拖车公司前往现场进行收集。在这种情况下，PM企业支付4万韩元拖车费后即可取回相关设备。
但与市民对违法停放滑板车的不便举报数量相比，实际拖离率却明显偏低。根据首尔市的数据，拖离率从2021年的70%下降到去年的44%。居住在首尔冠岳区的Yoo Seonjeong（26岁）表示：“走在路上，经常能看到明明是供车辆通行的道路上却随意丢着很多滑板车，我已经举报过好几次”，“举报后过了好几个小时也没被拖走，很好奇到底什么时候才会来收走”。
专家在指出有必要对PM企业进行规制立法的同时，也建议通过补充管理人力、征收罚款等方式填补立法空白。负责对乱停乱放滑板车进行劝导活动的首尔市“PM支持者”共19人，仅分布在江西区、松坡区、冠岳区、中浪区等4个自治区，由于除了管理违法停放设备之外还要兼顾其他工作，人手远远不足，其余自治区则连这点人力都没有。
交通专业律师Jeong Gyeongil表示：“目前只要PM企业进行申报，就可以在没有许可等特别规制的情况下开展业务。如果今后针对企业的规制法案得以出台，就可以强制其设置‘停车区’等措施”，“在推进立法的同时，通过补充管理人力、征收罚款等方式来弥补空白，才是较为理想的方向”。
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