[新闻术语]祖国革新党能成为“协商团体”吗

by Kim Jonghwa

Published 11 Apr.2024 17:00(KST)

Lee Jaemyung承诺放宽组建协商团体门槛至10席
成“协商团体”即可获补助金与影响力等优惠

“交涉团体”是指为使议会更高效地运作，就议事进程和重要议题进行协商，由达到一定人数以上的议员组成的议员集团。在韩国国会中，也被称为“院内交涉团体”。

国会由作为宪法机关的300名国会议员组成，负责讨论和制定法案，并对行政部门进行监督。为履行这些职能，需要事先就本会议期开会日程、对政府质询日程、质询（发言）顺序、质询时间等国会运作相关的各种行政程序进行协商并作出决定。

11日，在首尔瑞草区最高检察厅前，以Cho Kuk创新党代表 Cho Kuk 为首的国会议员当选人举行记者会，谴责检方并敦促就金建希女士展开调查。 [照片=记者姜珍亨提供]

由于很难通过300名议员全体的讨论和同意来决定这些程序，因此让议员们自行组成“交涉团体”，并通过这些交涉团体的代表就国会运作的诸多事项进行协商和决定。

根据《国会法》第33条，交涉团体是指拥有20名以上所属议员的政党，另外，20名以上未隶属于其他交涉团体的议员也可以单独组成交涉团体。交涉团体代表议员通常由政党的院内代表担任，各交涉团体代表议员当然成为国会运营委员会和情报委员会的委员。

一旦成为国会交涉团体，即可获得由税金支持的政党补助金。选举期间还会获得选举补助金。交涉团体先瓜分全部政党补助金的50%，其余一半则根据各政党的议席数和最近一次国会选举中的政党得票率进行分配。

据中央选举管理委员会等机构介绍，2020年国会选举时，包括选举补助金440亿韩元在内，共有907亿韩元的政党补助金发放给各交涉团体；在举行总统选举和地方选举的2022年，发放金额为1402亿韩元。即便在没有选举的去年，政府也支出了476亿韩元的政党补助金。

本届第22届国会议员选举（总选）前约半个月的上月25日，选举补助金已发放。共同民主党获得188亿韩元，国民力量党获得177亿韩元，院外政党气候民生党获得10亿400万韩元等。当前在国会中没有议席的气候民生党，因为在第21届总选中得票率超过2%（2.08%），因此分配到了补助金总额的2%。

院内交涉团体数量增多，意味着在政治上反对派的功能得到强化。大部分重大议题在决定时，都是通过交涉团体之间的合意来处理。因此，通过在野交涉团体之间的联合，可以作为向政府和执政党施压的一张牌；也有分析认为，与其在野势力合并为一个大党，不如各自作为交涉团体进行联合更为有利。理由是，具有在野倾向的交涉团体数量越多，在决策过程中就能发挥越大的影响力。

一直以来，小党为放宽交涉团体组建要件作出了努力，但未取得明显成果。本次总选以执政党惨败告终，且祖国革新党成为第三大党，“交涉团体”再次受到关注。