[SCMP专栏]欧盟即便走向保护主义也应与中国保持紧密关系
欧盟供应链尽职调查法引发中国企业担忧
为应对“特朗普2.0” 欧盟与中国须加强合作
在美国众议院推动一项强制中国字节跳动出售其短视频平台TikTok美国业务的法案、登上全球各大媒体头条之际，欧洲联盟（EU）则通过了相对温和、但针对中国商业利益的规则。然而，欧盟的举措可能对中国产业产生更为深远的影响。
最具争议的是欧盟关于监管国际商业供应链的新指令（供应链尽职调查法）。总部设在欧盟的大型企业必须就其所在国家的人权和环境政策，对本地供应商及其他业务合作伙伴进行监测。
今后，这一措施将以在相关领域拥有不同监管标准的所有发展中国家为目标。预计许多中国企业将被纳入该措施的适用范围。
根据中国欧盟商会开展的调查，中国企业尤其担忧该法案的尽职调查要求，并预计遵守该法案将带来高昂成本。
尤其是中国太阳能企业和纺织生产企业在进入欧盟市场时，预计将面临沉重的合规负担。过去10年间，中国企业在市场上将欧盟竞争对手挤出局，业界一直敦促欧盟采取行动。
在新的供应链法律之外，欧盟还就一项禁止“强迫劳动”产品的新规达成了临时一致。该措施被认为是专门针对中国在新疆维吾尔自治区被指存在的劳动做法。
鉴于新疆是全球服装出口的重要生产基地，欧盟禁止强迫劳动的新法案将与供应链规定相互联动。此外，新疆也是中国光伏组件的主要生产地之一。
这项法案是在去年欧盟对中国电动汽车制造商发起反补贴调查、令局势如同“火上浇油”的背景下出台的。
欧盟对华贸易战略的相当一部分，显然意在日益追求在地缘政治上实现战略自主。欧盟贸易政策的另一要素是缩小对华贸易逆差。根据欧盟数据，去年对华贸易逆差达2910亿欧元（约4245.282万亿韩元）。
尽管对华贸易逆差较前一年减少了约1000亿欧元（约146万亿韩元），欧盟和其他西方政府仍不断抱怨中国“工业产能过剩”。他们担心中国的过剩产能会对这些国家的市场产生外溢冲击。
北京的智库则反驳称，欧盟和美国关于产能过剩的说法，只是对其在先进制造领域失去主导权的一种不满宣泄。
不过，随着双方气氛逐步走向贸易战危机，中欧领导人似乎正努力避免被保护主义的漩涡所裹挟。
为此，德国总理Olaf Scholz将于下月访问北京，而中国国家主席习近平则预计在5月前往巴黎。
在解决中欧贸易分歧方面，存在更好的近在眼前的方案。随着各方对美国前总统Donald Trump若组建第二届政府，将给各国国际贸易带来何种影响的共同担忧加剧，中欧有望推动这一方案落地。
Trump若再度当选，存在在美国掀起前所未有的保护主义浪潮的风险，这可能对中欧贸易造成破坏性影响。
Trump本月初威胁称，将对包括电动汽车在内的进口汽车征收100%的关税，并放话称“如果我当选，你们就别想卖”。
鉴于贸易环境未来可能变得更加复杂，中欧可以在直接投资政策方面寻求更多合作。
欧洲的经济考量可以支撑这一做法。一些分析人士认为，欧洲的制造和出口竞争力在结构上正面临风险。尤其是德国制造业部门正受到廉价俄罗斯能源进口减少的冲击。
作为替代，德国大型汽车制造和化工企业一直在加大对中国市场的集中投资。尽管更加侧重奢侈消费品领域，法国企业也采取了类似路径。
这一进程几年前就已启动，但在欧盟为切断俄罗斯能源和金属进口而实施制裁之后，获得了显著加速。
据中国商务部统计，尽管在新冠疫情（全球大流行）期间欧洲对华直接投资有所下降，但在2022年仍增长了92%。尤其是德国的对华直接投资在去年创下历史新高，达到130亿美元（约17.5305万亿韩元）。
从这一视角看，目前在欧盟境内生产的大量商品，今后将越来越多地在中国生产和消费，因此未来可能不会再体现在欧盟的贸易数据中。
与此同时，尽管德国政府在欧盟推动筛选海外投资政策的同时，努力降低本国大型企业对中国的依赖，但德国经济研究所称，并未出现企业减少对华投资的趋势。
在这一背景下，即将在北京和巴黎举行的下一轮首脑会晤，应当确认支持对华直接投资的规划，通过这一方式，一方面提升欧洲企业进入不断增长的中国市场的便利度，另一方面为应对日益上升的保护主义风险做好准备。
Bob Savic 伦敦全球政策研究所国际贸易负责人、诺丁汉大学国际关系客座教授
本文为《南华早报》专栏《EU has reason to keep things sweet with China despite protectionist rules》的内容，由《亚洲经济》翻译整理。
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