“彩色”柠檬味苹果味？遍地开花的电子烟门店没问题吗
看起来像化妆品和颜料的电子烟烟油
吸引小学生目光…家长直呼“担心”
烟油电子烟现行法律不纳入烟草范畴
“柠檬味、苹果味、冰淇淋苏打味。”
首尔恩平区葛岘洞一所小学附近，玻璃窗那边色彩鲜艳、印着可爱卡通形象的产品，一眼看去很像化妆品，吸引了学生们的视线。但与外观不同，这其实是盛装了用于液体电子烟的烟油的容器。该电子烟门店距离小学正门不到300米。
在便利店里也能看到电子烟用烟油。电子烟门店附近的一家便利店，将普通商品和烟油电子烟摆在一起销售。家长Lee Suyeon（34岁）表示：“孩子上到小学高年级的时候，开始问那（电子烟）是什么，我也在苦恼该怎么解释”，“如今孩子们什么都想早点尝试，从家长立场来看非常担心。”
有一名育有小学一年级子女的Heo Seoyoung（36岁）也担忧地说：“对有些人来说，烟油瓶可能看上去就像颜料”，“烟油里毕竟也含有尼古丁，我在想这里是不是也应该印上健康危害警示图。”
有必要对电子烟监管采取新思路
现行《烟草事业法》只将以烟草叶为原料制成的产品定义为烟草。以烟草非叶部位（茎、根等）或利用化学物质制成的尼古丁为原料的烟草制品，在现行法律上并不被视为烟草。因此，即便液体电子烟属于类似烟草制品，却不适用烟盒警示图文标示、广告限制、禁止电子交易等各类监管措施。
并非没有人尝试消除液体电子烟监管的灰色地带。去年11月，国会通过《烟草事业法》修正案，即所谓“电子烟漏洞防堵法”，试图将烟草的定义扩大到“以烟草的根或茎、合成尼古丁制成的产品”。但当时企划财政部表示反对，称“承认合成尼古丁为烟草原料为时尚早”，“在合成尼古丁的毒性和安全性尚未得到验证的情况下，一旦将其承认为烟草，就等于政府允许其流通”。
进入今年后，企划财政部的立场也没有太大变化。企划财政部一名相关人士表示：“应国会要求，我们委托其他部门开展了关于合成尼古丁有害性的研究课题，但由于缺乏用于分析的标准化分析技术和研究人员，目前难以得出结论。”
关于电子烟危害性的担忧，已经从多方面被提出。最近，法院也作出判决，认为难以认定电子烟比传统卷烟对健康危害更小。首尔中央地方法院民事第96单独法庭法官Lee Baekkyu于上月21日，在电子烟用户团体“吸烟者人权连带”起诉韩国健康增进开发院的损害赔偿诉讼中判决称：“难以认为电子烟比传统卷烟对健康危害更小”，“在包装上印制健康危害警示图并不违法。”
掩盖健康威胁的液体电子烟宣传
然而，液体电子烟仍然与法律所规定的烟草不同，在没有健康危害警示图的包装下进行销售。10多岁就开始接触液体电子烟的Lee某（21岁）表示：“当时觉得烟油口味多样，又说不含有害物质，所以就轻易开始了”，“现在一旦没有电子烟就觉得空落落的，已经习惯性地抽了好几年。”
甚至在首尔市内部分电子烟门店，还会宣传使用RS-尼古丁这一“医用尼古丁”，并称“可以抽得更健康”。根据韩国健康增进开发院2022年发布的资料，RS-尼古丁本质上就是尼古丁，其成瘾性与海洛因、可卡因、酒精同样强烈，而且并不具有戒烟辅助剂那样的戒烟效果。
从刊登在化学领域权威学术期刊美国化学会（American Chemical Society）上的论文《用于分离尼古丁镜像异构体及评估尼古丁来源的分析方法系统性考察》（2023年）来看，合成尼古丁对人体的影响尚未经过实验验证。在美国，自2022年起通过修法，将合成尼古丁也纳入烟草范畴，实行同样的监管。
专家指出，《烟草事业法》中对烟草的定义，是监管中最大的障碍。韩国烟草管制研究教育中心主任Lee Seongyu强调：“只要把合成尼古丁定义为烟草，问题就能解决”，“无论尼古丁是用什么制成的，只要进入人体，就会促使神经递质分泌，对身体造成危害，这一点没有区别。”保健福祉部一名相关人士表示：“我们持续对含合成尼古丁的产品进行监测，但在其未被法律纳入烟草定义之前，我们在法律上没有实施制裁的权限。”
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