[全文]Yoon Jaeok：“选举制度和议员薪酬应交由外部独立机构决定”
选区划分等交由选举委员会
提出民生五大改革方向
国民力量党院内代表尹在玉21日表示，如果在总选中获胜，将把决定选举制度、国会议员报酬等的权限移交给外部，以推进国会改革。围绕50人以下事业场所重大灾害处罚法重新协商等悬而未决的议题，他呼吁即使在总选期间也要继续推进朝野协商。
尹院内代表当天通过协商团体演说表示：“将组建公正透明的外部独立委员会，委托其推进包括废除准联动型比例代表制在内的选举制度改革。”对于在选区划分后，朝野仍未能缩小分歧、尚未完成划分的选区划定问题，他称：“将把权限移交给中央选举管理委员会。”关于国会议员报酬问题，他表示：“将设立单独机构，交由国民决定”，“要由外部人士组成独立机构，决定国会议员报酬的增减和支付方式，才能恢复国会的信赖。”此前，国民力量党非常对策委员长韩东勋在前提说明为“个人意见”的情况下，曾提出将国会议员报酬下调至三分之一、调整至国民中位收入（国民家庭收入的中间值，5362万韩元）水平的方案。
此外，尹院内代表还提出了涵盖国民力量党总选政见等内容的五大民生改革方案。
以下为协商团体代表演说全文。
为“共存同生”的大韩民国所作的选择
- 国民力量党院内代表尹在玉 协商团体代表演说 -
尊敬的国民各位，
金振杓国会议长和各位同僚议员，
韩德洙国务总理和各位国务委员，
我是国民力量党院内代表尹在玉。
■ 在“为民工作国会”上失败的第21届国会
4年前第21届国会启动之时，
国民的要求只有一个。
就是要成为为民生而工作的国会。
从外形上看，变化并不少。
通过修改《国会法》设立了常时国会条款，
提出的法案也超过历届最多的2万5000件。
然而，细看内容却十分惭愧。
常时国会条款蜕变成了常时政争条款。
法案通过比例反而低于前一届国会。
互相指责，动辄让国会停摆，
国会瘫痪已成家常便饭。
这是民主化以来最严重不沟通的国会。
不少国会议员
以“我们做的不是政治，不是民主”为由
选择不参加总选连任竞选。
为何会产生如此惨淡的结果？
归根结底，是因为国会与民生严重脱节。
低增长、人口减少、地方消亡、社会差距、气候危机等
即便国会4年全力以赴也难以解决的课题堆积如山。
然而，将这些课题作为核心议题摆上讨论桌的情况，
屈指可数。
却一门心思用弹劾和特别检察来向对方挥刀，
在泥潭式争斗中虚掷光阴。
甚至还被痛斥为
国会已沦为阴谋论的生产基地。
在第21届国会陷入这种不负责任的政争期间，
国际社会开始敲响“Peak Korea（韩国巅峰已过）”的警钟。
出现了这样的阴郁而令人恐惧的预测：
韩国会像过去的日本一样在达到顶点后，
陷入类似“失去的30年”的长期停滞。
实际上，我们虽已跨越“中等收入陷阱”，
却又面临所谓“发达国家陷阱”的新危机。
国家整体财富虽有所增加，
但由于社会不公与矛盾，以及与他人的相对差距，
国民的幸福度仍然偏低。
经济合作与发展组织成员国中最高的自杀率、最低的出生率，
是国民艰难生活所带来的惨痛指标。
在世界各国纷纷筑起贸易保护主义高墙、
展开技术霸权战争的当下，
我们在传统产业和尖端产业上都逐渐丧失竞争力。
研究结果还显示，
若2000年以后出生的一代要承担目前的财政支出结构，
一生收入的40%都将被用作缴税。
国家层面的希望之光正在快速暗淡。
归根结底，问题在于政治。
废除压抑国民和企业自由的陈旧制度，
为国家财富流向新产业打通投资渠道，
并集中国力解决低出生率危机，
这些都是只有政治才能承担的角色。
化解作为社会分裂根源的各类差距，
营造个人能够凭借劳动报酬过上理想生活的环境，
若不是政治也无法做到。
政治若是落后，即便国家再富强，
这种富强也无法长久维系。
国民的生活也必然会远离幸福。
正如当年以燃烧的渴望追求民主化，
如今更要以迫切的心情推进国家改革。
我国在国际货币基金组织金融危机时整顿国家系统后，
一直到现在几乎没有进行像样的改革。
现在是时候将国家的制度、惯例和文化
按照时代要求进行升级，
为国民生活奠定新的基础。
■ 尹锡悦政府21个月的改革
尊敬的国民各位！
迄今为止，尹锡悦政府怀着必须恢复民生的迫切心情，
致力于国家改革和经济活性化。
首先，正通过建设充满活力的经济，
推动我国产业结构转型。
政府成立以来，已改善1600余项监管措施，
带动了101万亿韩元的经济效果。
与荷兰缔结的半导体同盟，
在海外引发一致关注，
是超出预期的产业战略重大成果。
几近濒临枯竭的核电产业，
无论是国内产业生态还是海外出口竞争力，
都在快速恢复。
通过“世界号”发射成功和《宇宙航空厅特别法》的通过，
为跻身宇宙强国奠定了跳板。
在上一届政府时期让国民饱受其苦的不动产问题，
已集中清理过度的监管。
大幅解除投机过热区和调控对象地区，
综合不动产税负担也大幅削减。
通过放宽安全诊断、合理化分售价上限制、放松重建负担金等，
拔除了重建监管的“三大钉子”，
并通过特别法正式启动第一批新城等老旧规划城市的整备。
在提升国民福利方面也毫不松懈。
在健康保险方面，堵住了搭便车行为，
提高了负担的公平性，
并强化了对重度残疾人的国家照护体系。
为保护弱势群体，大幅度上调了生计补助金，
同时扩大了青年自立补助、老年人岗位增加等
面向不同世代的定制化支持。
在社会改革中，劳资法治主义取得了显著进展。
坚持对抗工会“黑箱式”会计惯例，
落实了会计公开；
纠正了贵族工会的就业世袭和以威胁方式进行的招聘；
在建筑工地上根除了“建暴”非法行为。
外交成果则尤为明确。
让倒退的韩美同盟重新巩固，
加快完善韩美扩展威慑体制，
为牵制朝鲜核武力提供了实质性手段。
与被称为朝鲜“兄弟国家”的古巴建交，
在对社会主义阵营外交方面取得了堪称“收官之作”的重大成果，
并向朝鲜发出了开放与变革的讯息。
通过首脑外交吸引了66亿美元投资，
尤其是在防务产业方面，
实现了323亿美元的史上最大出口规模。
尽管如此，民生经济的寒风依旧，
国家改革的道路也依然漫长，这是不争的事实。
国民力量党深感责任重大。
唯有实施更为果断和全面的改革，摆脱低增长局面，
才能带来国民切身感受到的变化。
前面所提到的这些成果，
证明了只要尹锡悦政府获得立法机构的全力支持，
就有能力成功推进大规模改革。
恳请国民各位改变国会。
请让政府能够施展拳脚。
政府和执政党将以国民的信赖与支持为基础，
在第22届国会推进五大民生改革。
■ 五大民生改革：1. 令大韩民国进化的劳动改革
接下来我要谈的民生改革，
是我们摆脱“发达国家陷阱”必须闯过的五道关口。
第一道关口是劳动改革。
我国中小企业的就业比重高达88%，
但中小企业劳动者与大企业劳动者的工资差距却超过两倍。
这既是使劳动者个人陷入不幸的环境因素，
也在就业难纾解、产业创新等国家政策方面
处处构成障碍。
此外，工作时间长却劳动生产率处于经济合作与发展组织最低水平，
频繁的政治性罢工，同样是损害国家竞争力的因素。
在过去30年里，国际社会每次发布关于韩国的报告，
无一例外都会指出低效且不公平的劳动力市场问题。
社会各领域都在顺应时代变化进行创新，
唯独劳动领域独自拒绝变革，
陷入“加拉帕戈斯综合征”。
如果劳动领域不进化，大韩民国也无法进化。
必须进一步提高劳动力市场的灵活性，
让企业能够快速应对不断变化的产业需求。
政界则要构建更加牢固、更加周密的社会安全网，
为劳动力市场提供后盾。
这就是大韩民国劳动改革的正确方向。
薪酬体系也要从资历年功序列为中心，
转向以岗位和绩效为中心，
同时提升就业满意度和劳动生产率。
工作时间和形式也要根据不同行业、不同企业的特性，
实现灵活、远程、混合办公等多样化选择。
要从根本上纠正大企业与中小企业的不公平交易，
确保政府对中小企业的支持不会被大企业侵占，
而是完全成为中小企业劳动者的权益。
这些课题大多需要克服与大型工会之间的分歧才能解决。
政府和执政党在确立劳资法治主义的同时，
通过沟通促成韩国劳动组合总联盟重返经济社会劳动委员会。
本月初，经济社会劳动委员会上劳资政三方共同通过宣言，
表示将提升劳动力市场的公平性与活力，
并就灵活安全性等议题达成了进展性共识。
国民力量党承诺将在第22届国会
通过与经济社会劳动委员会的紧密合作，
解决积压30年的劳动改革课题。
■ 2. 阻止国家消亡的低出生率对策
上月，我党与共同民主党分别发布了低出生率对策，
拉开了政策竞争的序幕。
两党在低出生率对策上，
呈现出“制度改革”与“扩大财政”之间鲜明的差异。
我党的立场是，
过去那种仅投入天文数字预算却未能取得实效的
低出生率对策本身，也应成为改革对象。
尤其有必要从社会差距的角度重新审视人口危机。
在就业、医疗、教育、交通、文化设施等方面，
首都圈与地方之间的差距之严重，
已到了让许多国民下定决心离开故乡的地步。
然而，即便为了更好的生活从地方来到首都圈，
也因高企的房价难以安稳地安家落户。
再加上中小企业与大企业在工资与育儿环境方面的差距，
因父母财产差异而造成的课外教育机会差距，
以及青年一代在就业与资产积累机会方面的差距。
无论是在首都圈还是地方，国民最终都会陷入四面楚歌的心境，
得出“不愿把这般辛苦的人生留给子女”的结论。
这种集多重差距于一身的低出生率现象，
绝非简单“砸钱”就能解决。
通过前述的劳动改革，以及紧接着要谈到的监管改革、金融改革，
提高国民收入和资产，
并通过国土改革，在全国各地营造宜居环境，
出生率才能画出反转的曲线。
政府的生育支持政策也应更加高效和精准。
我党将新设由副总理级别领导的人口部，
统筹各部门的低出生率对策，
以克服只花钱、收效甚微的“各自为政”行政局限。
同时，在紧迫的具体政策方面，
将集中力量真正落实一直停留在口号层面的
“工作与家庭兼顾”环境。
我党已将“强制实行1个月带薪爸爸育儿假、
提高育儿假工资上限、设立带薪子女照护假、
对中小企业实行育儿假的人力支援”等
作为总选第一号政见发布。
政府也决定到2026年为止，
将由小学负责到晚8点照料学生的“常时托管学校”
扩大到全国所有年级。
非洲有句谚语说，养育一个孩子需要整个村庄，
但如今已到了需要整个国家出面的时刻。
我们将切实建立国家照护体系，
让国民不会因担心双职工家庭和“独自育儿”问题
而犹豫要不要生孩子。
■ 3. 让韩国经济增长DNA复活的监管改革
为了提升明显下滑的经济增长率，
我们需要思考必须跨越怎样的关口。
目前我们面前有两条路。
一条是回到财政主导型增长政策，
向市场投放资金以尝试刺激经济，这是一条相对容易的路。
另一条是改革陈旧制度，
打造民间经济能够自主增长的环境，这是一条艰难的路。
前者在上一届政府时期已经充分实施，
其局限也十分明确。
如今必须致力于提升企业的活跃度和进取精神，
从根本上改善我国经济体质。
基于此种方针，尹锡悦政府自任期初期便推动监管改革。
然而，最终掌握监管钥匙的，
还是握有立法权的我们国会。
在提交国会的223项监管创新相关法律中，
仅有119项获得通过，
仍有104项法律在审议中。
企业长期要求修改的《化学物质管理法》以及
《化学物质评价及登记等相关法律》修正案，
被一拖再拖，直到上个月才好不容易在全体会议上通过。
另一类“杀手级监管”——《产业选址及开发相关法律》和
《外国人雇佣等相关法律》的修正案，
至今仍被搁置在常任委员会。
对手机补贴监管、图书定价制、大型超市营业监管等
日常生活中的监管进行改善的速度也极其缓慢。
如果国会像现在这样以“乌龟步”来解除监管，
竞争国家就会抢先占据所有未来产业。
国民力量党将在第22届国会
实施比历届任何一届国会都更为果断的监管改革。
对对经济和民生影响重大的监管法案，
原则上将设置“日落条款”，
并通过定期复审决定是否延长。
目前政府的监管沙盒制度，
仅对企业申请的个别监管进行事后审查。
如此一来根本无法提速。
对于新兴产业领域，将在保留保障国民安全所必需的
最低限度监管的前提下，
率先实施对相关监管法规的“一揽子豁免”，
新设“零监管盒”制度。
对开发限制区、军事保护区、农地监管等各类土地监管，
也将从经济发展的角度进行最大限度的重新审视。
对可能增加民生负担的各类监管相关负担金，
将予以适用与实施上的延缓。
在技术霸权战争时代，
立法速度就是国家竞争力的速度。
专家预测，像我国这样监管较强的国家，
一旦成功推进监管改革，
经济增长率有望提高约2个百分点。
为了让韩国经济的增长DNA复活的监管改革，
国民力量党将大刀阔斧地推进。
■ 4. 让首都圈与地方共同发展的国土改革
如果说国家政策是政府描绘的图景，
那么国土就是绘制这幅图景的画布。
无论政府多么努力想画好图，
若画布严重倾斜，图画也必然会变形。
要克服长期以来削弱经济活性化和低出生率对策效果的
不平衡发展问题，
必须跨越国土改革这道关口。
首尔和京畿已经到了应当推进行政区划调整的时候。
首尔与京畿的行政区划边界是在1963年首尔大扩张时确定的。
此后随着人口增加和城市扩张，生活圈发生了巨大变化，
居民在日常生活中遭遇了诸多不便。
有必要根据新的居民生活圈调整行政管辖权，
以消除居民不便、提升生活质量。
为此，国民力量党将反映居民诉求，
推动金浦、九里等首尔邻近城市并入首尔。
京畿北部也应通过分设道一级行政区，
摆脱首都圈监管，实现自主发展。
同时，也要减轻首都圈居民的通勤之苦。
政府和执政党将全面推进广域快线（GTX）项目，
开启首都圈“30分钟通勤时代”。
对被称为“地狱列车”的金浦金线的拥挤缓解对策，
将优先实施。
韩国产业银行迁址问题，
不仅是釜山长期夙愿层面的课题，
更是象征国土均衡发展的政策。
“东北亚金融枢纽”这一政策，
蕴含着前总统卢武铉的梦想，
我党也将尊重这一理念并与之同行。
呼吁在第21届国会期间决定产业银行迁址问题，
期待在野党的果断抉择。
此外，我党将对迁往地方“机遇发展特区”的中小企业
予以免征企业传承时的继承税。
引进大企业固然重要，但唯有拥有众多健全中小企业，
地方青年才能更容易找到工作，当地商圈也才能活跃起来。
继承税豁免虽属破格举措，
但在应对地方消亡危机方面，
我党认为至少需要这种程度的决断。
上月通过的《地方大学振兴法》修正案，
规定将公共机构的地方人才招聘比例
强制提高到35%以上，但这仍然不够。
我们将继续推动进一步提高地方人才招聘比例。
交通基础设施也要大幅扩充，
以缩短地方居民前往主要枢纽的时间，
并增加与其他地区及海外的物质与人员交流。
政府和执政党已决定，
在地方构建类似首都圈广域快线的
广域快速铁路网，打造“1小时生活圈”。
包括加德岛新机场、大邱·庆北一体化新机场在内，
第21届国会通过的与国土均衡发展相关的法律，
也将得到切实落实，使之成为地方增长的动力。
■ 5. 扩大国民资产形成机会的金融改革
将仍然落后的金融领域实现现代化，
也是我们必须跨越的改革关口。
由于股市存在“韩国折价”现象，
领工资的普通国民错失了增加资产的机会，
企业则因价值被低估而错失扩大投资的契机。
国内股市的市净率（PBR）为1.05倍，
远低于发达国家3.1倍的平均水平，属极不正常状态。
必须通过股价正常化，
把合理的资产形成机会还给国民。
从这一角度看，
即便是两党合意通过的制度，
在第21届国会引入金融投资所得税也是一大失误。
金融投资所得税引发了1400万个人投资者的强烈反对，
在实施前废除才是答案。
取而代之，应当致力于使股市与经济规模相匹配地发展，
并推动个人投资者广泛分享企业价值增长的红利。
政府和执政党即便废除金融投资所得税，
也将照计划实施证券交易税下调。
在此基础上，还将推进包括企业“价值提升（Value-up）”方案在内的
股东回报政策，
并大幅扩大个人综合资产管理账户（ISA）的缴纳限额
和免税额度。
还将持续收紧对非法卖空的监管，
防止韩国股市沦为海外势力的游乐场。
国民力量党还将完善相关金融制度，
让国民的资产得到更加安全的保护。
尽管自2021年起为防止金融公司不当销售
而实施了《金融消费者保护法》，
但仍然发生了香港股票挂钩证券（ELS）事件。
对于遭受资产损失的国民，
希望金融当局以严格标准迅速完成调查，
并努力促成公正的赔偿。
与此同时，执政党还将从实质化金融产品销售机构说明义务、
进一步强化不当销售责任的方向，
研究修改法律。
我们将把存款人保护限额
从5000万韩元提高到1亿韩元，
以与我国已增长的经济规模相匹配。
为了让劳动者能够通过储蓄形成资产，
将放宽资格限制、扩大期限选择空间，
重新引入面向劳动者的储蓄型财产形成制度。
对使用利率在7%以上贷款的小工商户，
将提供转换为利率4.5%产品的置换贷款支持。
国民力量党将改善整个制度，
让金融产品不再是富人“玩钱”的工具，
而成为中产阶层和普通民众的机会阶梯。
■ 打造有能力、讲道德国会的五大政治改革
国民各位，
朝野同僚议员各位，
韩国行政研究院调查显示，
截至2022年，国会的机构信赖度为24.1%，
自2013年以来连续10年
在所有国家机构、民间团体、媒体中垫底。
国民认为，国会是最严重的“改革对象”。
要改革社会，首先要从国会自我改革做起。
国民力量党将在第22届国会推进五大政治改革，
切实改变议会政治。
第一，必须废除准联动型比例代表制，
并通过外部独立机构来改革选举制度。
在第20届国会期间，
共同民主党与少数在野党一道引入了
“准联动型比例代表制”。
这是为通过《高级公职者犯罪调查处法》而进行的合谋。
在国民不知、媒体不知、政治家自己也不知、
只有计算器“知道”的情况下引入的选举制度，
结果如何？
诱发卫星政党的诞生，
堪称我国民主主义历史上最严重的倒退。
卫星政党、“流动摊位式”政党泛滥，
民意被严重扭曲。
可以说，第21届国会的不幸，
早在那时就已经开始。
虽然政治改革特别委员会多次就纠偏展开讨论，
但最终却因在野党的权谋算计，
使得准联动型比例代表制得以原封不动保留下来。
其结果是，
上一次总选中上演的“烂尾政治连续剧”
这次将更加严重。
有担忧认为，本次选举的选票长度
将超过上次总选的48厘米，
最长可达1米。
而在这1米长的选票上，
可能会密密麻麻写满
被拘押或被判实刑的不合格政治人物，
以及否定大韩民国、加入敌对团体的反国家势力。
通过假新闻、仇恨言论煽动国民的政治人物，
也正试图通过卫星政党的“侧门”进入国会。
在野党声称，准联动型比例代表制
比并立型比例代表制更民主、更具创新性，
但实际上，它只不过沦为政治污染现象的“孵化器”。
英国、新西兰、挪威等议会政治先进国家，
都将选举制度改革方案交由独立委员会负责。
如果我党在总选中获胜，
将立即组建公正透明的外部独立委员会，
并委托其推进包括废除准联动型比例代表制在内的选举制度改革。
第二，选区划定权同样将移交给中央选举管理委员会。
距离国会议员选举仅剩49天，
但选区仍未划定。
中央选举管理委员会国会议员选区划定委员会的建议案，
是由朝野及社会各界推荐的委员
根据人口变动情况公正作出的结果。
然而，在野党无视选区划定委员会的建议案，
一味盘算议席得失，拖延决策。
其结果是，目前选民和参选人都不知道自己的选区在哪里，
出现了如此荒唐的局面。
如果国民力量党在第22届总选中成为多数党，
将把选区划定权完全移交中央选举管理委员会，
防止每逢总选都重复出现选区混乱。
第三，国会议员的报酬同样
将通过设立独立机构，交由国民决定。
“无劳动·有报酬”、自我上调报酬，
是“不作为国会”的代名词。
英国下议院将议员报酬决定权
交给由外部专家组成的“独立议会标准管理机构”。
我国也应由外部人士组成独立机构，
由其决定国会议员报酬的增减和支付方式，
以恢复国会信赖。
第四，将使被滥用的《国会先进化法》回归正常。
《国会先进化法》规定的议案协调委员会，
是反映国民要求、旨在防止朝野极端对立、
并确立协商文化的制度。
然而，即便是出于善意设立的制度，
一旦被滥用，也会适得其反，
这一点在整个第21届国会期间已得到充分证明。
通过利用卫星政党，甚至不惜伪装退党，
实施所谓“合法闪电表决”。
我党即便成为多数党，也不会重蹈覆辙，
而是通过修改议案协调委员会的组成方式
或增设附加条款等方式，
修法以体现设立该制度的初衷。
第五，将提高立法质量。
国会议员提出的法案数量大幅增加，
但通过全体会议的法案比例却逐年下降。
由于法案提出数量成为衡量议政活动的量化指标，
法案质量管理自然被抛诸脑后。
国民力量党将在法案提出时，
引入“立法影响分析制度”，
要求同时提交该法案对社会影响的报告。
此外，还将在各常任委员会引入监管改革专业委员，
强化对监管法案的事前审查。
对已通过国会的监管法案，
也将实施事后影响评估，
构筑“三重监管安全装置”。
我们也将切实履行向国民作出的总选政见承诺。
放弃不逮捕特权，金库刑以上判决确定时返还审判期间报酬，
缩减国会议员定员，因政党责任导致的再补选中不提名候选人，
禁止通过出版纪念会筹集政治资金等，
都是政治发展所必需的举措。
我们将在第22届国会践行这些承诺，
对于需要修改法律的事项，
将在汇聚国民共识的基础上推进。
■ 针对朝鲜挑衅的国会共同应对
尊敬的国民各位，
朝野同僚议员各位，
有分析认为，由于今年将举行我国总选和美国大选，
朝鲜将会加大挑衅力度。
朝鲜否认与我们的同族关系，强调是交战对手国，
持续进行导弹发射和西海炮击等挑衅。
甚至声称北方界线（NLL）是“幽灵线”，
进一步加剧了朝鲜半岛紧张局势。
为了守护国家和国民，
现在正是我们政界齐心协力的时候。
在总选前夕，朝鲜加大挑衅力度的目的十分明确。
就是营造恐怖氛围、恐吓我国国民，
从而干预4月总选。
我们绝不能随之起舞。
尤其是散布“政府为政治目的引诱挑衅”的
荒谬“北风阴谋论”，
是严重损害安保的行为。
以核武为武器的朝鲜夜空笼罩在黑暗之中，
而和平利用核能的大韩民国夜空
则充满了经济繁荣之光。
如果是以屈从为代价换来的伪装和平，
全体国民必然会坚决拒绝。
实现真正的朝鲜半岛和平之路，
始于以韩美同盟为基础的坚实安保。
只有具备对朝鲜核与导弹的坚决威慑能力，
并与国际社会一道对朝鲜施压，
朝鲜政权才别无选择，只能走向变革与开放。
不能再在安保问题上进行朝野政争。
为此，国民力量党提议组建
就重大军事威胁进行共同应对的
“朝野政安保协商体”。
■ 为解决紧迫民生问题达成当前议题共识
朝野同僚议员各位，
即便是在选举运动期间，国民的生活也一如既往地继续。
绝不能因为政治利益而让国民利益退居其次。
我希望第21届国会在剩余任期内切实照顾民生，
并就以下议题达成宏观层面的共识。
第一，恳切请求民主党重新协商
关于50人以下事业场所重大灾害处罚法实施延期问题。
奔波于生计的中小企业经营者和小工商户，
几乎没有精力细看重大灾害处罚法的内容。
有不少人表示，与其冒着坐牢风险经营，
不如干脆关门歇业。
前几天，约5000名中小企业经营者聚集在光州，
迫切呼吁延缓实施重大灾害处罚法。
国会不能再无视这样的呼声。
如果民主党最终拒绝重新协商，
那么在国民力量党赢得总选之后，
即便是单独也一定会修改重大灾害处罚法。
第二，让我们朝野再次努力就梨泰院惨案特别法达成共识。
梨泰院惨案已成为全国人民共同的伤痛，
绝不能因为后续措施而导致社会分裂。
我们需要的不是把灾难政治化的法案，
而是真正意义上的特别法，
能够真心安慰和支援遗属，
并防止此类灾难再次发生。
为此，有必要将特别调查委员会的构成
重新调整为更公正、中立的方向。
同时，建议民主党围绕
将遗属的悲痛延续为全国性的追悼事业、
并向遗属提供充分补偿这两个焦点，
就修改特别法展开讨论。
第三，让我们务必在本届国会通过《进出口银行法》修正案。
目前我国国会面前，
有一笔规模达30万亿韩元的波兰防务出口交易。
若未能在第21届国会处理《进出口银行法》修正案，
出口规模势必缩减，
损失将由国民承担。
第四，让我们制定《高放射性废弃物管理特别法》。
不论是“废核”还是“亲核”，
已经产生的用过核燃料都必须安全处置。
享受了核电利益的当代人，
不能将放射性废弃物管理责任转嫁给后代。
为应对人工智能时代骤增的电力需求，
朝野也应以德国和法国截然不同的经验为鉴。
尤其是，在临时存放用过核燃料的核电站地区，
居民数十年来承受着不安生活，
如今国会理应回应他们的诉求。
■ 为“共存同生”的大韩民国所作的选择
上月，共同民主党代表和国民力量党国会议员
先后遭到突发袭击。
这两起事件表明，
政治人物的语言已成为攻击对方政党的武器，
而国民中的某些人接过这把武器，
实施了以仇恨为动机的暴力，
形成恶性循环。
报道袭击事实的外媒
甚至用“韩国政治深陷两极分化与分裂”来形容，
足见我国政治文化的倒退已十分严重。
只要国会不终结“仇恨政治”，
此类不幸事件就有可能不断重演。
在仇恨的恶性循环彻底摧毁正常政治之前，
政界必须尽快实现自我净化。
在第22届国会，朝野应当集思广益，
寻找并落实革新政治文化的方案。
要重振对话与妥协的美德，
将妖魔化对手的语言暴力逐出国会。
要形成这样一种文化：
把对立政党视为对话与说服的对象，
而非惩罚与清算的对象。
我向各位同僚议员以及所有政治人物呼吁，
在第22届国会通过政治文化革新，
恢复议会政治。
热爱大韩民国的国民各位！
国民们都说，我们正生活在“各自谋生”的时代。
在一个国民之心四分五裂的国家，
任何改革都不可能成功。
如果现在不寻找“共存同生”之路，
社会矛盾将不断扩散，
国家最终将陷入崩溃的惨状。
我们迫切需要实现“共同生存、一起复苏”的政治。
国民力量党将致力于
让社会不再被阵营与阵营、个人与个人撕裂，
而是朝着全民共同生活、和谐共处的社会前进。
在一个停止增长的国家，
国民的生活必然充满痛苦。
我们将重新拨动经济增长的时钟，
并让其果实惠及大多数国民。
民生还是政争，这就是问题所在。
必须由对恢复民生怀有迫切意志、
且能够与政府合作、照顾国民生活的政党，
来领导第22届国会。
请把选票投给能够让国民生活更美好的选择。
请把选票投给能够让大韩民国进一步成长和发展的选择。
我们将努力实现让政治成为国民力量的“好政治”。
感谢各位聆听。
金振杓国会议长和各位同僚议员，
韩德洙国务总理和各位国务委员，
我是国民力量党院内代表尹在玉。
■ 在“为民工作国会”上失败的第21届国会
4年前第21届国会启动之时，
国民的要求只有一个。
就是要成为为民生而工作的国会。
从外形上看，变化并不少。
通过修改《国会法》设立了常时国会条款，
提出的法案也超过历届最多的2万5000件。
然而，细看内容却十分惭愧。
常时国会条款蜕变成了常时政争条款。
法案通过比例反而低于前一届国会。
互相指责，动辄让国会停摆，
国会瘫痪已成家常便饭。
这是民主化以来最严重不沟通的国会。
不少国会议员
以“我们做的不是政治，不是民主”为由
选择不参加总选连任竞选。
为何会产生如此惨淡的结果？
归根结底，是因为国会与民生严重脱节。
低增长、人口减少、地方消亡、社会差距、气候危机等
即便国会4年全力以赴也难以解决的课题堆积如山。
然而，将这些课题作为核心议题摆上讨论桌的情况，
屈指可数。
却一门心思用弹劾和特别检察来向对方挥刀，
在泥潭式争斗中虚掷光阴。
甚至还被痛斥为
国会已沦为阴谋论的生产基地。
在第21届国会陷入这种不负责任的政争期间，
国际社会开始敲响“Peak Korea（韩国巅峰已过）”的警钟。
出现了这样的阴郁而令人恐惧的预测：
韩国会像过去的日本一样在达到顶点后，
陷入类似“失去的30年”的长期停滞。
实际上，我们虽已跨越“中等收入陷阱”，
却又面临所谓“发达国家陷阱”的新危机。
国家整体财富虽有所增加，
但由于社会不公与矛盾，以及与他人的相对差距，
国民的幸福度仍然偏低。
经济合作与发展组织成员国中最高的自杀率、最低的出生率，
是国民艰难生活所带来的惨痛指标。
在世界各国纷纷筑起贸易保护主义高墙、
展开技术霸权战争的当下，
我们在传统产业和尖端产业上都逐渐丧失竞争力。
研究结果还显示，
若2000年以后出生的一代要承担目前的财政支出结构，
一生收入的40%都将被用作缴税。
国家层面的希望之光正在快速暗淡。
归根结底，问题在于政治。
废除压抑国民和企业自由的陈旧制度，
为国家财富流向新产业打通投资渠道，
并集中国力解决低出生率危机，
这些都是只有政治才能承担的角色。
化解作为社会分裂根源的各类差距，
营造个人能够凭借劳动报酬过上理想生活的环境，
若不是政治也无法做到。
政治若是落后，即便国家再富强，
这种富强也无法长久维系。
国民的生活也必然会远离幸福。
正如当年以燃烧的渴望追求民主化，
如今更要以迫切的心情推进国家改革。
我国在国际货币基金组织金融危机时整顿国家系统后，
一直到现在几乎没有进行像样的改革。
现在是时候将国家的制度、惯例和文化
按照时代要求进行升级，
为国民生活奠定新的基础。
■ 尹锡悦政府21个月的改革
尊敬的国民各位！
迄今为止，尹锡悦政府怀着必须恢复民生的迫切心情，
致力于国家改革和经济活性化。
首先，正通过建设充满活力的经济，
推动我国产业结构转型。
政府成立以来，已改善1600余项监管措施，
带动了101万亿韩元的经济效果。
与荷兰缔结的半导体同盟，
在海外引发一致关注，
是超出预期的产业战略重大成果。
几近濒临枯竭的核电产业，
无论是国内产业生态还是海外出口竞争力，
都在快速恢复。
通过“世界号”发射成功和《宇宙航空厅特别法》的通过，
为跻身宇宙强国奠定了跳板。
在上一届政府时期让国民饱受其苦的不动产问题，
已集中清理过度的监管。
大幅解除投机过热区和调控对象地区，
综合不动产税负担也大幅削减。
通过放宽安全诊断、合理化分售价上限制、放松重建负担金等，
拔除了重建监管的“三大钉子”，
并通过特别法正式启动第一批新城等老旧规划城市的整备。
在提升国民福利方面也毫不松懈。
在健康保险方面，堵住了搭便车行为，
提高了负担的公平性，
并强化了对重度残疾人的国家照护体系。
为保护弱势群体，大幅度上调了生计补助金，
同时扩大了青年自立补助、老年人岗位增加等
面向不同世代的定制化支持。
在社会改革中，劳资法治主义取得了显著进展。
坚持对抗工会“黑箱式”会计惯例，
落实了会计公开；
纠正了贵族工会的就业世袭和以威胁方式进行的招聘；
在建筑工地上根除了“建暴”非法行为。
外交成果则尤为明确。
让倒退的韩美同盟重新巩固，
加快完善韩美扩展威慑体制，
为牵制朝鲜核武力提供了实质性手段。
与被称为朝鲜“兄弟国家”的古巴建交，
在对社会主义阵营外交方面取得了堪称“收官之作”的重大成果，
并向朝鲜发出了开放与变革的讯息。
通过首脑外交吸引了66亿美元投资，
尤其是在防务产业方面，
实现了323亿美元的史上最大出口规模。
尽管如此，民生经济的寒风依旧，
国家改革的道路也依然漫长，这是不争的事实。
国民力量党深感责任重大。
唯有实施更为果断和全面的改革，摆脱低增长局面，
才能带来国民切身感受到的变化。
前面所提到的这些成果，
证明了只要尹锡悦政府获得立法机构的全力支持，
就有能力成功推进大规模改革。
恳请国民各位改变国会。
请让政府能够施展拳脚。
政府和执政党将以国民的信赖与支持为基础，
在第22届国会推进五大民生改革。
■ 五大民生改革：1. 令大韩民国进化的劳动改革
接下来我要谈的民生改革，
是我们摆脱“发达国家陷阱”必须闯过的五道关口。
第一道关口是劳动改革。
我国中小企业的就业比重高达88%，
但中小企业劳动者与大企业劳动者的工资差距却超过两倍。
这既是使劳动者个人陷入不幸的环境因素，
也在就业难纾解、产业创新等国家政策方面
处处构成障碍。
此外，工作时间长却劳动生产率处于经济合作与发展组织最低水平，
频繁的政治性罢工，同样是损害国家竞争力的因素。
在过去30年里，国际社会每次发布关于韩国的报告，
无一例外都会指出低效且不公平的劳动力市场问题。
社会各领域都在顺应时代变化进行创新，
唯独劳动领域独自拒绝变革，
陷入“加拉帕戈斯综合征”。
如果劳动领域不进化，大韩民国也无法进化。
必须进一步提高劳动力市场的灵活性，
让企业能够快速应对不断变化的产业需求。
政界则要构建更加牢固、更加周密的社会安全网，
为劳动力市场提供后盾。
这就是大韩民国劳动改革的正确方向。
薪酬体系也要从资历年功序列为中心，
转向以岗位和绩效为中心，
同时提升就业满意度和劳动生产率。
工作时间和形式也要根据不同行业、不同企业的特性，
实现灵活、远程、混合办公等多样化选择。
要从根本上纠正大企业与中小企业的不公平交易，
确保政府对中小企业的支持不会被大企业侵占，
而是完全成为中小企业劳动者的权益。
这些课题大多需要克服与大型工会之间的分歧才能解决。
政府和执政党在确立劳资法治主义的同时，
通过沟通促成韩国劳动组合总联盟重返经济社会劳动委员会。
本月初，经济社会劳动委员会上劳资政三方共同通过宣言，
表示将提升劳动力市场的公平性与活力，
并就灵活安全性等议题达成了进展性共识。
国民力量党承诺将在第22届国会
通过与经济社会劳动委员会的紧密合作，
解决积压30年的劳动改革课题。
■ 2. 阻止国家消亡的低出生率对策
上月，我党与共同民主党分别发布了低出生率对策，
拉开了政策竞争的序幕。
两党在低出生率对策上，
呈现出“制度改革”与“扩大财政”之间鲜明的差异。
我党的立场是，
过去那种仅投入天文数字预算却未能取得实效的
低出生率对策本身，也应成为改革对象。
尤其有必要从社会差距的角度重新审视人口危机。
在就业、医疗、教育、交通、文化设施等方面，
首都圈与地方之间的差距之严重，
已到了让许多国民下定决心离开故乡的地步。
然而，即便为了更好的生活从地方来到首都圈，
也因高企的房价难以安稳地安家落户。
再加上中小企业与大企业在工资与育儿环境方面的差距，
因父母财产差异而造成的课外教育机会差距，
以及青年一代在就业与资产积累机会方面的差距。
无论是在首都圈还是地方，国民最终都会陷入四面楚歌的心境，
得出“不愿把这般辛苦的人生留给子女”的结论。
这种集多重差距于一身的低出生率现象，
绝非简单“砸钱”就能解决。
通过前述的劳动改革，以及紧接着要谈到的监管改革、金融改革，
提高国民收入和资产，
并通过国土改革，在全国各地营造宜居环境，
出生率才能画出反转的曲线。
政府的生育支持政策也应更加高效和精准。
我党将新设由副总理级别领导的人口部，
统筹各部门的低出生率对策，
以克服只花钱、收效甚微的“各自为政”行政局限。
同时，在紧迫的具体政策方面，
将集中力量真正落实一直停留在口号层面的
“工作与家庭兼顾”环境。
我党已将“强制实行1个月带薪爸爸育儿假、
提高育儿假工资上限、设立带薪子女照护假、
对中小企业实行育儿假的人力支援”等
作为总选第一号政见发布。
政府也决定到2026年为止，
将由小学负责到晚8点照料学生的“常时托管学校”
扩大到全国所有年级。
非洲有句谚语说，养育一个孩子需要整个村庄，
但如今已到了需要整个国家出面的时刻。
我们将切实建立国家照护体系，
让国民不会因担心双职工家庭和“独自育儿”问题
而犹豫要不要生孩子。
■ 3. 让韩国经济增长DNA复活的监管改革
为了提升明显下滑的经济增长率，
我们需要思考必须跨越怎样的关口。
目前我们面前有两条路。
一条是回到财政主导型增长政策，
向市场投放资金以尝试刺激经济，这是一条相对容易的路。
另一条是改革陈旧制度，
打造民间经济能够自主增长的环境，这是一条艰难的路。
前者在上一届政府时期已经充分实施，
其局限也十分明确。
如今必须致力于提升企业的活跃度和进取精神，
从根本上改善我国经济体质。
基于此种方针，尹锡悦政府自任期初期便推动监管改革。
然而，最终掌握监管钥匙的，
还是握有立法权的我们国会。
在提交国会的223项监管创新相关法律中，
仅有119项获得通过，
仍有104项法律在审议中。
企业长期要求修改的《化学物质管理法》以及
《化学物质评价及登记等相关法律》修正案，
被一拖再拖，直到上个月才好不容易在全体会议上通过。
另一类“杀手级监管”——《产业选址及开发相关法律》和
《外国人雇佣等相关法律》的修正案，
至今仍被搁置在常任委员会。
对手机补贴监管、图书定价制、大型超市营业监管等
日常生活中的监管进行改善的速度也极其缓慢。
如果国会像现在这样以“乌龟步”来解除监管，
竞争国家就会抢先占据所有未来产业。
国民力量党将在第22届国会
实施比历届任何一届国会都更为果断的监管改革。
对对经济和民生影响重大的监管法案，
原则上将设置“日落条款”，
并通过定期复审决定是否延长。
目前政府的监管沙盒制度，
仅对企业申请的个别监管进行事后审查。
如此一来根本无法提速。
对于新兴产业领域，将在保留保障国民安全所必需的
最低限度监管的前提下，
率先实施对相关监管法规的“一揽子豁免”，
新设“零监管盒”制度。
对开发限制区、军事保护区、农地监管等各类土地监管，
也将从经济发展的角度进行最大限度的重新审视。
对可能增加民生负担的各类监管相关负担金，
将予以适用与实施上的延缓。
在技术霸权战争时代，
立法速度就是国家竞争力的速度。
专家预测，像我国这样监管较强的国家，
一旦成功推进监管改革，
经济增长率有望提高约2个百分点。
为了让韩国经济的增长DNA复活的监管改革，
国民力量党将大刀阔斧地推进。
■ 4. 让首都圈与地方共同发展的国土改革
如果说国家政策是政府描绘的图景，
那么国土就是绘制这幅图景的画布。
无论政府多么努力想画好图，
若画布严重倾斜，图画也必然会变形。
要克服长期以来削弱经济活性化和低出生率对策效果的
不平衡发展问题，
必须跨越国土改革这道关口。
首尔和京畿已经到了应当推进行政区划调整的时候。
首尔与京畿的行政区划边界是在1963年首尔大扩张时确定的。
此后随着人口增加和城市扩张，生活圈发生了巨大变化，
居民在日常生活中遭遇了诸多不便。
有必要根据新的居民生活圈调整行政管辖权，
以消除居民不便、提升生活质量。
为此，国民力量党将反映居民诉求，
推动金浦、九里等首尔邻近城市并入首尔。
京畿北部也应通过分设道一级行政区，
摆脱首都圈监管，实现自主发展。
同时，也要减轻首都圈居民的通勤之苦。
政府和执政党将全面推进广域快线（GTX）项目，
开启首都圈“30分钟通勤时代”。
对被称为“地狱列车”的金浦金线的拥挤缓解对策，
将优先实施。
韩国产业银行迁址问题，
不仅是釜山长期夙愿层面的课题，
更是象征国土均衡发展的政策。
“东北亚金融枢纽”这一政策，
蕴含着前总统卢武铉的梦想，
我党也将尊重这一理念并与之同行。
呼吁在第21届国会期间决定产业银行迁址问题，
期待在野党的果断抉择。
此外，我党将对迁往地方“机遇发展特区”的中小企业
予以免征企业传承时的继承税。
引进大企业固然重要，但唯有拥有众多健全中小企业，
地方青年才能更容易找到工作，当地商圈也才能活跃起来。
继承税豁免虽属破格举措，
但在应对地方消亡危机方面，
我党认为至少需要这种程度的决断。
上月通过的《地方大学振兴法》修正案，
规定将公共机构的地方人才招聘比例
强制提高到35%以上，但这仍然不够。
我们将继续推动进一步提高地方人才招聘比例。
交通基础设施也要大幅扩充，
以缩短地方居民前往主要枢纽的时间，
并增加与其他地区及海外的物质与人员交流。
政府和执政党已决定，
在地方构建类似首都圈广域快线的
广域快速铁路网，打造“1小时生活圈”。
包括加德岛新机场、大邱·庆北一体化新机场在内，
第21届国会通过的与国土均衡发展相关的法律，
也将得到切实落实，使之成为地方增长的动力。
■ 5. 扩大国民资产形成机会的金融改革
将仍然落后的金融领域实现现代化，
也是我们必须跨越的改革关口。
由于股市存在“韩国折价”现象，
领工资的普通国民错失了增加资产的机会，
企业则因价值被低估而错失扩大投资的契机。
国内股市的市净率（PBR）为1.05倍，
远低于发达国家3.1倍的平均水平，属极不正常状态。
必须通过股价正常化，
把合理的资产形成机会还给国民。
从这一角度看，
即便是两党合意通过的制度，
在第21届国会引入金融投资所得税也是一大失误。
金融投资所得税引发了1400万个人投资者的强烈反对，
在实施前废除才是答案。
取而代之，应当致力于使股市与经济规模相匹配地发展，
并推动个人投资者广泛分享企业价值增长的红利。
政府和执政党即便废除金融投资所得税，
也将照计划实施证券交易税下调。
在此基础上，还将推进包括企业“价值提升（Value-up）”方案在内的
股东回报政策，
并大幅扩大个人综合资产管理账户（ISA）的缴纳限额
和免税额度。
还将持续收紧对非法卖空的监管，
防止韩国股市沦为海外势力的游乐场。
国民力量党还将完善相关金融制度，
让国民的资产得到更加安全的保护。
尽管自2021年起为防止金融公司不当销售
而实施了《金融消费者保护法》，
但仍然发生了香港股票挂钩证券（ELS）事件。
对于遭受资产损失的国民，
希望金融当局以严格标准迅速完成调查，
并努力促成公正的赔偿。
与此同时，执政党还将从实质化金融产品销售机构说明义务、
进一步强化不当销售责任的方向，
研究修改法律。
我们将把存款人保护限额
从5000万韩元提高到1亿韩元，
以与我国已增长的经济规模相匹配。
为了让劳动者能够通过储蓄形成资产，
将放宽资格限制、扩大期限选择空间，
重新引入面向劳动者的储蓄型财产形成制度。
对使用利率在7%以上贷款的小工商户，
将提供转换为利率4.5%产品的置换贷款支持。
国民力量党将改善整个制度，
让金融产品不再是富人“玩钱”的工具，
而成为中产阶层和普通民众的机会阶梯。
■ 打造有能力、讲道德国会的五大政治改革
国民各位，
朝野同僚议员各位，
韩国行政研究院调查显示，
截至2022年，国会的机构信赖度为24.1%，
自2013年以来连续10年
在所有国家机构、民间团体、媒体中垫底。
国民认为，国会是最严重的“改革对象”。
要改革社会，首先要从国会自我改革做起。
国民力量党将在第22届国会推进五大政治改革，
切实改变议会政治。
第一，必须废除准联动型比例代表制，
并通过外部独立机构来改革选举制度。
在第20届国会期间，
共同民主党与少数在野党一道引入了
“准联动型比例代表制”。
这是为通过《高级公职者犯罪调查处法》而进行的合谋。
在国民不知、媒体不知、政治家自己也不知、
只有计算器“知道”的情况下引入的选举制度，
结果如何？
诱发卫星政党的诞生，
堪称我国民主主义历史上最严重的倒退。
卫星政党、“流动摊位式”政党泛滥，
民意被严重扭曲。
可以说，第21届国会的不幸，
早在那时就已经开始。
虽然政治改革特别委员会多次就纠偏展开讨论，
但最终却因在野党的权谋算计，
使得准联动型比例代表制得以原封不动保留下来。
其结果是，
上一次总选中上演的“烂尾政治连续剧”
这次将更加严重。
有担忧认为，本次选举的选票长度
将超过上次总选的48厘米，
最长可达1米。
而在这1米长的选票上，
可能会密密麻麻写满
被拘押或被判实刑的不合格政治人物，
以及否定大韩民国、加入敌对团体的反国家势力。
通过假新闻、仇恨言论煽动国民的政治人物，
也正试图通过卫星政党的“侧门”进入国会。
在野党声称，准联动型比例代表制
比并立型比例代表制更民主、更具创新性，
但实际上，它只不过沦为政治污染现象的“孵化器”。
英国、新西兰、挪威等议会政治先进国家，
都将选举制度改革方案交由独立委员会负责。
如果我党在总选中获胜，
将立即组建公正透明的外部独立委员会，
并委托其推进包括废除准联动型比例代表制在内的选举制度改革。
第二，选区划定权同样将移交给中央选举管理委员会。
距离国会议员选举仅剩49天，
但选区仍未划定。
中央选举管理委员会国会议员选区划定委员会的建议案，
是由朝野及社会各界推荐的委员
根据人口变动情况公正作出的结果。
然而，在野党无视选区划定委员会的建议案，
一味盘算议席得失，拖延决策。
其结果是，目前选民和参选人都不知道自己的选区在哪里，
出现了如此荒唐的局面。
如果国民力量党在第22届总选中成为多数党，
将把选区划定权完全移交中央选举管理委员会，
防止每逢总选都重复出现选区混乱。
第三，国会议员的报酬同样
将通过设立独立机构，交由国民决定。
“无劳动·有报酬”、自我上调报酬，
是“不作为国会”的代名词。
英国下议院将议员报酬决定权
交给由外部专家组成的“独立议会标准管理机构”。
我国也应由外部人士组成独立机构，
由其决定国会议员报酬的增减和支付方式，
以恢复国会信赖。
第四，将使被滥用的《国会先进化法》回归正常。
《国会先进化法》规定的议案协调委员会，
是反映国民要求、旨在防止朝野极端对立、
并确立协商文化的制度。
然而，即便是出于善意设立的制度，
一旦被滥用，也会适得其反，
这一点在整个第21届国会期间已得到充分证明。
通过利用卫星政党，甚至不惜伪装退党，
实施所谓“合法闪电表决”。
我党即便成为多数党，也不会重蹈覆辙，
而是通过修改议案协调委员会的组成方式
或增设附加条款等方式，
修法以体现设立该制度的初衷。
第五，将提高立法质量。
国会议员提出的法案数量大幅增加，
但通过全体会议的法案比例却逐年下降。
由于法案提出数量成为衡量议政活动的量化指标，
法案质量管理自然被抛诸脑后。
国民力量党将在法案提出时，
引入“立法影响分析制度”，
要求同时提交该法案对社会影响的报告。
此外，还将在各常任委员会引入监管改革专业委员，
强化对监管法案的事前审查。
对已通过国会的监管法案，
也将实施事后影响评估，
构筑“三重监管安全装置”。
我们也将切实履行向国民作出的总选政见承诺。
放弃不逮捕特权，金库刑以上判决确定时返还审判期间报酬，
缩减国会议员定员，因政党责任导致的再补选中不提名候选人，
禁止通过出版纪念会筹集政治资金等，
都是政治发展所必需的举措。
我们将在第22届国会践行这些承诺，
对于需要修改法律的事项，
将在汇聚国民共识的基础上推进。
■ 针对朝鲜挑衅的国会共同应对
尊敬的国民各位，
朝野同僚议员各位，
有分析认为，由于今年将举行我国总选和美国大选，
朝鲜将会加大挑衅力度。
朝鲜否认与我们的同族关系，强调是交战对手国，
持续进行导弹发射和西海炮击等挑衅。
甚至声称北方界线（NLL）是“幽灵线”，
进一步加剧了朝鲜半岛紧张局势。
为了守护国家和国民，
现在正是我们政界齐心协力的时候。
在总选前夕，朝鲜加大挑衅力度的目的十分明确。
就是营造恐怖氛围、恐吓我国国民，
从而干预4月总选。
我们绝不能随之起舞。
尤其是散布“政府为政治目的引诱挑衅”的
荒谬“北风阴谋论”，
是严重损害安保的行为。
以核武为武器的朝鲜夜空笼罩在黑暗之中，
而和平利用核能的大韩民国夜空
则充满了经济繁荣之光。
如果是以屈从为代价换来的伪装和平，
全体国民必然会坚决拒绝。
实现真正的朝鲜半岛和平之路，
始于以韩美同盟为基础的坚实安保。
只有具备对朝鲜核与导弹的坚决威慑能力，
并与国际社会一道对朝鲜施压，
朝鲜政权才别无选择，只能走向变革与开放。
不能再在安保问题上进行朝野政争。
为此，国民力量党提议组建
就重大军事威胁进行共同应对的
“朝野政安保协商体”。
■ 为解决紧迫民生问题达成当前议题共识
朝野同僚议员各位，
即便是在选举运动期间，国民的生活也一如既往地继续。
绝不能因为政治利益而让国民利益退居其次。
我希望第21届国会在剩余任期内切实照顾民生，
并就以下议题达成宏观层面的共识。
第一，恳切请求民主党重新协商
关于50人以下事业场所重大灾害处罚法实施延期问题。
奔波于生计的中小企业经营者和小工商户，
几乎没有精力细看重大灾害处罚法的内容。
有不少人表示，与其冒着坐牢风险经营，
不如干脆关门歇业。
前几天，约5000名中小企业经营者聚集在光州，
迫切呼吁延缓实施重大灾害处罚法。
国会不能再无视这样的呼声。
如果民主党最终拒绝重新协商，
那么在国民力量党赢得总选之后，
即便是单独也一定会修改重大灾害处罚法。
第二，让我们朝野再次努力就梨泰院惨案特别法达成共识。
梨泰院惨案已成为全国人民共同的伤痛，
绝不能因为后续措施而导致社会分裂。
我们需要的不是把灾难政治化的法案，
而是真正意义上的特别法，
能够真心安慰和支援遗属，
并防止此类灾难再次发生。
为此，有必要将特别调查委员会的构成
重新调整为更公正、中立的方向。
同时，建议民主党围绕
将遗属的悲痛延续为全国性的追悼事业、
并向遗属提供充分补偿这两个焦点，
就修改特别法展开讨论。
第三，让我们务必在本届国会通过《进出口银行法》修正案。
目前我国国会面前，
有一笔规模达30万亿韩元的波兰防务出口交易。
若未能在第21届国会处理《进出口银行法》修正案，
出口规模势必缩减，
损失将由国民承担。
第四，让我们制定《高放射性废弃物管理特别法》。
不论是“废核”还是“亲核”，
已经产生的用过核燃料都必须安全处置。
享受了核电利益的当代人，
不能将放射性废弃物管理责任转嫁给后代。
为应对人工智能时代骤增的电力需求，
朝野也应以德国和法国截然不同的经验为鉴。
尤其是，在临时存放用过核燃料的核电站地区，
居民数十年来承受着不安生活，
如今国会理应回应他们的诉求。
■ 为“共存同生”的大韩民国所作的选择
上月，共同民主党代表和国民力量党国会议员
先后遭到突发袭击。
这两起事件表明，
政治人物的语言已成为攻击对方政党的武器，
而国民中的某些人接过这把武器，
实施了以仇恨为动机的暴力，
形成恶性循环。
报道袭击事实的外媒
甚至用“韩国政治深陷两极分化与分裂”来形容，
足见我国政治文化的倒退已十分严重。
只要国会不终结“仇恨政治”，
此类不幸事件就有可能不断重演。
在仇恨的恶性循环彻底摧毁正常政治之前，
政界必须尽快实现自我净化。
在第22届国会，朝野应当集思广益，
寻找并落实革新政治文化的方案。
要重振对话与妥协的美德，
将妖魔化对手的语言暴力逐出国会。
要形成这样一种文化：
把对立政党视为对话与说服的对象，
而非惩罚与清算的对象。
我向各位同僚议员以及所有政治人物呼吁，
在第22届国会通过政治文化革新，
恢复议会政治。
热爱大韩民国的国民各位！
国民们都说，我们正生活在“各自谋生”的时代。
在一个国民之心四分五裂的国家，
任何改革都不可能成功。
如果现在不寻找“共存同生”之路，
社会矛盾将不断扩散，
国家最终将陷入崩溃的惨状。
我们迫切需要实现“共同生存、一起复苏”的政治。
国民力量党将致力于
让社会不再被阵营与阵营、个人与个人撕裂，
而是朝着全民共同生活、和谐共处的社会前进。
在一个停止增长的国家，
国民的生活必然充满痛苦。
我们将重新拨动经济增长的时钟，
并让其果实惠及大多数国民。
民生还是政争，这就是问题所在。
必须由对恢复民生怀有迫切意志、
且能够与政府合作、照顾国民生活的政党，
来领导第22届国会。
请把选票投给能够让国民生活更美好的选择。
请把选票投给能够让大韩民国进一步成长和发展的选择。
我们将努力实现让政治成为国民力量的“好政治”。
感谢各位聆听。
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