[独家]在学生数量陷入危机的学校里建公寓…“住校复合”模式首次亮相钟路

by Bae Kyunghwan

Published 15 Feb.2024 09:30(KST)

Updated 18 Feb.2024 10:49(KST)

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学龄人口减少促学校调整…腾出用地建公共住房
讨论将钟路区“首尔孝济小学”一带作为试点项目
可与附近中部教育支援厅联动开发…甚至引入办公设施

把城市中心的小规模学校与公共住宅相结合的所谓“住校复合”项目将落地首尔钟路。这是在对遭遇学生数量急剧减少的学校进行改组的同时，在剩余用地上供应居住和办公设施的一种方式，被视为维持“适정规模学校”的新方案。

15日，据首尔市和首尔市教育厅等方面消息，首尔住宅城市公社（SH公社）最近将位于钟路区孝悌洞255-4一带的首尔孝悌小学用地选定为学校复合化试点项目地，并已着手制定详细开发方案。

以孝悌小学约2万平方米的用地为对象推进的学校复合化，与以往由教育部或地方自治团体主导的项目有所不同。迄今为止，多是利用学校内部的闲置设施或用地，设置学生与当地居民共同使用的教育·照护、文化·体育设施，而本次项目则以住校（住宅+学校）复合型方式推进。

此前，教育厅为应对学龄人口减少、挽救面临废校危机的学校，曾发布过以此方式建设“城市型校园”的计划。这一构想综合考虑了学生人数急剧下降趋势以及首尔对住宅开发项目的需求等地域特性：在学校用地上重建既有学校并以城市型校园方式运营，在居住用地上则建设附条件租赁型公共公寓等。

为使项目具体化，教育厅与首尔市、SH公社等组成协商体并推进讨论。负责统筹城市中心公共开发的SH公社今年年初在推进相关服务招标时曾预告称，将“尊重首尔市教育厅的决定，推进面向未来世代的项目，构建可持续的住校复合模式，为地区社会的共生发展作出贡献”。

此次开发与相邻的中部教育支援厅一并推进，这一点也具有重要意义。如果同时推进老旧公共办公楼的整治，那么该用地上除学校和居住设施外，还将引入办公设施。

协商体计划在讨论用地利用细案的过程中，对涵盖住房租赁与分售比例及供应类型的住房供应方式，以及土地所有方式、捐赠返还及有偿租赁的合理结构等全部进行测算。虽然各类项目的入住资格会有所不同，但据悉也在研究以一定比例的供应户数预留给小学在校生家长入住的方案。

这一项目模式在管辖自治区域——钟路区内部也被单独讨论。作为维持孝悌小学功能的利用方案，正在讨论建设与“住校复合”类似方式的“学校公寓”。首尔钟路区议会议长 Rado-gyun 表示：“计划在学校内建设公寓，将低层部分作为学校设施，高层部分则布置福利·便利设施和居住设施”，“不久将与区厅一起审视为实施项目而制定的细案”。

教育界对通过扩大学校复合化项目来防止小学接连废校、实现与当地居民共生寄予厚望。人们期待其不仅能防止青年人口外流，还能在居住与岗位创造方面产生效果。首尔市教育监 Cho Heeyeon 也表示：“到2030年，学龄人口将减至2012年的一半，但学校不可能也减半”，预告将全力应对这一危机。

以孝悌小学为起点，“住校复合”模式在全国范围内扩散的可能性也不小。仅就首尔市而言，小学、初中、高中学生人数已从2012年的116万减少到2022年的80万，预计到2030年将降至2012年一半水平的57万。全国一年级小学生人数在去年已跌至40多万，有统计认为，今年恐怕连35万都难以达到。部分地区已出现废校现实化的情况，导致远距离通学问题。教育厅相关人士表示：“详细项目计划将通过今后的协商加以确定，我们将就拯救学校的多种政策进行深入研究。”