“提振地方建筑景气”……地方公营企业未来4年向住房和土地等领域投放94万亿韩元
萎缩的地区投资将改善 今年投资20万亿韩元
免除可行性研究等 简化投资程序
他法人出资上限从10%提高至50%
参与产业园区时 上调公司债发行上限
地方公营企业今年将在住房供应、土地开发以及上下水道等领域总计投资20万亿韩元。今后4年内的投资金额就高达94万亿韩元，旨在提振受高物价、高利率影响而萎缩的地区投资，为地方经济注入活力。政府也决定扩大其对其他法人的出资上限并上调公司债发行上限，以便其顺利开展投资活动。
行政安全部7日表示，在本月5日召开的地方公营企业政策委员会会议上，审议通过了以此为核心内容的《激活地方公营企业投资方案》。此次对策着眼于地方公营企业实施的大部分工程由地方中小建筑企业承担这一现实，重点在于扩大100亿韩元以上投资项目，为这些企业提供业务机会。逻辑在于，中小建筑企业获得工程，就能在当地创造就业岗位。
以2022年为基准，地方公营企业的负债率（101.0%）相较于国家公营企业（250.4%）和民间企业（122.3%）相对较低，这一点也对投资判断产生了影响。政府补充称，自2022年7月起推进的《新政府地方公共机构改革方向》落实以来，通过对地方公营企业的结构改革，其财务稳健性得到强化。
今年地方公营企业的投资计划总额为20万2511亿韩元。与去年预算17万1000亿韩元相比增加3万1000亿韩元（18.2%），这是持续就扩大地方公营企业投资进行协商的结果。具体来看，将在住房供应及土地开发领域投资11万0931亿韩元，在上下水道领域投资5万9892亿韩元，在环境和安全领域投资1万1828亿韩元，在产业园区投资7839亿韩元等。2025年以后今后3年（2025—2027年）的投资计划规模为73万4756亿韩元，至2027年累计将投入约94万亿韩元。
政府也将提供各类支持。首先，将引导地方自治团体向地方公营企业出资，通过按资本金规模比例核定的地方公营企业公司债发行及出资上限的提高，来便利其筹资。行政安全部计划向地方自治团体宣传多样化的出资方式，并在审批发行公司债的项目时，将地方自治团体出资等列为条件，由此预期地方自治团体将自发增加资本金出资。
在地方公营企业符合负债率等条件的情况下，将把其对其他法人的出资上限由现行资本金的10%最高扩大至50%，以便能够推进大规模出资项目。此外，当地方公营企业参与产业园区开发项目时，将把公司债发行上限上调至与公共住房项目相同的水平；在对受负债率约束的公司债发行进行审议时，规定地方公营企业事先从地方自治团体获得的代办项目补助金不计入负债。
对于可再生能源项目等短期收益性不足但具有中长期收益性，或海上旅客运输等在当地提供必需服务的项目，将把其新增纳入当然适用项目（公共性高、只要满足规模条件即可推进的必需项目）。例如，对于首尔市、江原道和三陟市共同推进的三陟“黄金城市”这类存在地方自治团体间协商的情况，将制定依据条款，允许地方公营企业在管辖区外开展项目。
还将通过法律新设条款，允许在地方公营企业向其他法人出资时免于进行出资妥当性审查。对于因项目费用增加或项目延误而必须进行的新投资项目再审标准，也将放宽至与类似制度相当的水平。这是基于通过营造快速投资环境来防止项目进一步延误的判断。
行政安全部为迅速执行2024年投资计划，将地方公营企业上半年执行目标设定为57%，为最近5年中的最高水平。为实现上调后的目标，将按月设定快速执行目标并进行管理，对执行率不佳的机构进行集中咨询，全力以赴完成目标。行政安全部部长Lee Sangmin表示：“鉴于地区经济低迷和投资萎缩持续，我们将支持地方公营企业进行大胆且具有引领性的投资，以激活地方投资。”
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