“连消防救援队也要灭火”……人力、预算短缺致殉职悲剧反复上演
“快速同伴救援队”人手不足难以发挥作用
提升火场应对能力的“实战灭火训练”也不足
入职5年的消防队员A某（30岁）在谈到消防员接连殉职的事故时，发出一声叹息，表达了悲痛之情。A某每次站在被火魔吞噬的建筑物前，都会在心里下定决心：即便建筑物可能会倒塌，只要里面还有需要营救的人，就绝不迟疑，立刻冲进现场。然而，不到7分钟，大火便会迅速蔓延至整栋建筑，让消防队员心惊胆战。A某表示：“如果人手充足，同事们就更有机会在火海中找到脱身之路。”
本月1日，庆尚北道闻庆一处食品加工工厂发生火灾，造成2名消防员遇难。像这样在灭火现场消防员殉职的事故，几乎每年都在重复发生。消防队员和专家将事故原因之一归结为人力不足问题，并指出这一问题迟迟看不到解决的迹象。
长期性人力短缺……连“消防员救援队”也被拉去灭火
根据消防厅统计，从2011年至2020年的10年间，共有49名消防员在执行任务中殉职，相当于每年约有5名消防员在救援或灭火现场牺牲。在这10年间，因公患病或致残而无法继续履职的因公伤残人员也多达1004人。
现役消防队员一致认为，事故反复发生，并不是因为缺乏安全对策。每当现场发生消防员牺牲事故，政府都会承诺改善待遇，或由消防厅制定安全管理规定等，对策一直在陆续出台。
事实上，消防厅在2020年制定了《消防公务员现场消防活动安全管理规定》，对专职安全管理人员进行常设配置，以防止消防员在执勤过程中发生安全事故，并在去年之前先后两次发布修订案。
问题在于，由于长期存在的人力问题，这类规定在现场难以得到切实执行。其中一个典型例子就是“快速同伴救援小组”。所谓快速同伴救援小组，是指在发生事故时，能够立即投入现场营救同伴的两人一组救援队，也就是所谓“拯救消防员的消防员”。
但在实际现场，这些人同样被一并投入救援作业。原因是参与灭火的人手严重不足，他们无法只在旁边观望而不上前支援。
一名消防队员表示：“市级消防署通常在急救队和救援队各配置4至5名人员，但只要有部分人员休假，就会出现不得不从彼此的队伍中各抽调一人来补缺的情况。本应在场外待命、用于营救消防员的救援队，在危急关头也常常会一同冲进现场参与救援。”
在郡级地区，出动现场的救援队员人数甚至比城市地区更少。一般一线消防署大致分为救援队、灭火队和急救队3个小组，每组至少配置4至5名消防员。但在郡地区，如果同时发生水域事故和火灾事故等多起事故，就会出现一个小组被拆开，仅有3人被投入某个现场的情况。
消防队员A某表示：“因为缺乏机动人手，有时只有3人出动处理交通事故，只有2人被派往水域事故现场。更何况，与首尔不同，地方必须从其他管辖单位再增派救援力量，这种结构导致人力支援往往姗姗来迟，从而出现危险局面。”
“与现实脱节的教育现场”……受制于预算不足
预算不足也被指出是导致消防队员实务培训无法充分开展的原因之一。以2022年为准，全国消防预算总额为7兆1437亿韩元，其中人力成本占比高达69.4%（约4兆9644亿韩元）。用于购买装备的经费仅占全部预算的5.7%（4071亿韩元）。
尤其是一线消防队员吐露，由于预算问题，他们难以充分接受在接近真实火场环境下锻炼应对能力的“实火训练”。一线消防署往往难以配备训练装备，训练环境与真实火场相去甚远的情况也并不少见。
消防队员B某（29岁）表示：“用于实火教育的装备，每个地区消防学校也只配备一台。要营造与真实火灾现场相似的环境，需要投入大量预算，因此培训环境与实际现场之间存在很大落差。”
专家强调，要防止悲剧重演，必须同时改善预算与人力。Sungsil Cyber University消防防灾学科教授Lee Changwoo指出：“在消防财源中，人力成本占比过高，导致消防员可自主用于购置或运用装备的预算十分有限。”
这位教授接着表示：“在韩国，消防员甚至还要承担生活安全救援等工作，与经济合作与发展组织（OECD）成员国的消防员相比，其业务范围明显过于宽泛。与如此广泛的业务范围相比，人力却严重不足，因此在人力和预算两方面都必须进行扩充。”
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