KDI院长 Cho Dongcheol：“2050年国家债务率或将超过100%”
“过度政府债务是政府破产风险”
“若无公共支持，家庭贷款比例或不会上升的推测也成立”
韩国开发研究院（KDI）院长 Jo Dongchul 1日表示，国家债务比率在2050年将超过100%，如果不进行养老金制度改革，2070年国家债务比率可能会急剧攀升至250%左右。他指出，低生育率和人口老龄化的影响，相比家庭和企业等私人部门债务，可能会在政府债务上表现得更加严重，如果养老金改革每推迟1年，就需要承担数十万亿韩元的额外负担。
Jo院长将于2日通过在韩国国际经济学会主办的“2024经济学联合学术大会”第二全体会议上的主题演讲，发表上述观点。
Cho Dongcheol 韩国开发研究院院长11日在首尔中区朝鲜酒店出席“2023 经济发展经验共享项目成果共享会议”，并致欢迎辞。 照片=记者 Kang Jinhyung 提供
View original image他在事先分发的资料中分析称：“考虑到前所未有的低生育率和人口老龄化速度，对韩国财政也不能过于乐观。根据KDI内部的测算，我国国内生产总值（GDP）相比，国家债务比率将在2050年超过100%，此后也很可能以较快速度继续上升。”
他同时指出：“如果无法推进养老金制度改革，而开始用政府债务弥补其缺口，那么预计到2070年前后（国家债务比率）将会急剧升至250%以上。”
他还指出，低生育率和人口老龄化等人口结构变化的影响，相比家庭和企业，可能在政府层面表现得更加严峻。Jo院长表示：“认为低生育率和老龄化会作为结构性因素持续推高私人部门债务的依据并不明确，相反，政府债务将会在决定性程度上依赖人口结构的变化。过度的政府债务会演变为政府破产风险，在极端情况下甚至有可能演化为国家主权问题。”
他预计，如果不紧急解决政府债务问题，社会成本可能呈指数级增加。他指出：“由于改革延宕所带来的社会成本将呈指数级上升。例如，据推算，养老金改革每推迟1年产生的额外负担将高达数十万亿韩元。”
他还指出，公共机构在推高私人部门债务方面也产生了影响。他表示：“2010年代中期以后家庭债务大幅增加的背景，似乎存在公共金融机构迅速扩大的支持。事实上，如果将这一时期由住房金融公司或住房城市保障公司（HUG）等公共机构提供担保的全租资金贷款、HUG的贷款，以及住房金融公司政策性按揭贷款（合格贷款+幸福住房贷款）之和定义为‘公共支持贷款’，其在家庭贷款中所占比重已从2015年的9%扩大到2022年的18%左右。”
他补充说：“如果2015年以后公共支持没有急剧增加，那么家庭贷款占GDP的比率也许并不会上升。特别值得关注的是，2022年利率上升后，一般家庭贷款减少了约20万亿韩元，而公共支持贷款仍然增加了13万亿韩元这一点。”
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从这一角度看，他解释称，为支援低收入群体而实施的公共机构担保，在一定程度上也放大了债务问题。Jo院长表示：“当然，公共机构的担保在相当大程度上是从低收入阶层对策的角度，而非经济逻辑层面推进的。然而，在‘低收入群体’的定义仍然模糊的情况下推进的这些政策，其适用对象范围被过度扩大解读，是否在一定程度上成为了今天我们所忧虑的家庭债务问题的成因，这一点有必要重新反思。”
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