[C테크나우]“若不解决CCUS成本难题只是空谈…应引入碳差价合约制”

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“建设二氧化碳捕集·利用·封存（CCUS）设施需要巨额成本。海外有可以转嫁这部分成本的手段，但韩国没有。如果不能解决这一问题，CCUS只能沦为空谈。”

建国大学产学合作重点教授 Yoo Dongheon 在本月9日接受采访时强调，为了解决CCUS的经济性问题，韩国也应当像欧洲一样，引入碳差价合约制度（CCfD·Carbon Contract for Difference）。Yoo教授在2021年成立的K-CCUS推进团中担任专业委员长，此前长期在能源经济研究院从事能源政策研究。

CCUS最大的障碍在于：虽然建设设施需要巨额投入，但缺乏合适的盈利模式，经济性较差。美国通过将捕集的二氧化碳用于提高原油采收率（EOR），在一定程度上解决了这一问题。欧洲因碳税较高、排放权价格昂贵，使企业有动力投资CCUS。

相较之下，韩国国内企业投资CCUS却缺乏正当理由。与碳排放权价格在每吨100欧元上下波动的欧洲不同，韩国国内排放权价格仅维持在每吨1至3美元水平。同时，也缺乏像EOR那样利用捕集二氧化碳的途径。

在这种情况下，政府反而上调了CCUS目标。根据去年3月发布的《第一期国家碳中立·绿色增长基本计划》，利用二氧化碳捕集与封存（CCS）技术的减排目标，到2030年为1120万吨，而此前目标为1030万吨。

但韩国在CCUS相关技术水平和配套制度方面，相较发达国家仍显不足。韩国科学技术企划评价院（KISTEP）评估认为，韩国CCUS技术水平约为美国的80%，存在5年的技术差距。

即便如此，在全球纷纷加大对CCUS投资的形势下，韩国也不能袖手旁观。Yoo教授强调：“不能因为眼下还没有商业模式，就忽视CCUS技术开发。”如果及早获得与发达国家相当的技术并积累商业化经验，将来就有机会在海外创造收益。

Yoo教授指出，在排放权交易市场尚未活跃的韩国，要促使企业投入CCUS技术开发，必须提供制度性支撑。他提出的方案就是碳差价合约制度。该制度是指企业投资减排设施时，与政府约定碳价，如果市场排放权价格低于约定价格，政府就补足差额。这样企业就无需担心经济损失，可以放心投资温室气体减排设施。

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荷兰、德国和法国已经实施或计划实施碳差价合约制度。考虑到政府设定的二氧化碳捕集目标（每年1120万吨），Yoo教授估算，韩国每年需要5000亿至2万亿韩元的补贴。他表示：“韩国CCS技术水平约为欧盟的80%，但碳价却只有其十分之一，如无政府的初期支持，项目推进十分困难。有必要参考主要国家的案例，引入碳差价合约制度，以减轻民营企业的负担。”

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