纹身师处罚反复摇摆…立法刻不容缓 国会却置之不理
各法院判决不一引发社会混乱
纹身人群达1300万，从业者35万
呼吁合法化声浪高涨，11项法案搁置中
最近以MZ世代（千禧一代+Z世代）为中心，进行纹身（纹身艺术）的人数激增，但非法施术问题仍未得到解决。按照现行法律，纹身被规定为医疗行为，非医务人员进行施术将受到处罚。为使纹身产业合法化而提出的法案已提交至国会，但讨论进展迟缓。
对违法性的判断相互矛盾
据法律界8日消息，首尔东部地方法院上月以违反《医疗法》嫌疑，判处纹身师 Joo某（30岁）罚金200万韩元。Joo某被控于2022年9月2日在首尔广津区一处工作室收取16万韩元，使用纹身机进行施术。
相反，釜山地方法院东部支院则对非医务人员A某宣判无罪，理由是“以美容为目的的眉毛纹身施术不属于疾病的预防或治疗行为”。A某自2021年11月至去年5月期间，用沾有人造色素的针向表皮注入色素，为3人进行纹身施术并收取10万韩元。由此可见，各审判庭对纹身施术的法律判断存在分歧。
法院原本自1992年大法院将纹身施术视为医疗行为的判决之后，一直将非医务人员的纹身施术判断为违法。2022年，宪法法院针对Tattoo Union提出的宪法诉愿，以5比4的意见作出合宪决定。
也就是说，仅允许医务人员进行纹身施术的《医疗法》条款并不违反宪法。然而，有批评指出，大法院判决已过去近30年，纹身人口达到1300万，从业者达35万，社会认知发生了巨大变化，而相关判决并未能反映这一点。
实际上，关于纹身产业合法化的舆论总体上较为积极。韩国盖洛普公司于2021年6月针对全国1002名18岁以上男女进行调查，结果显示，51％的受访者赞成允许具备一定资格的一般人从事纹身施术的纹身业法案。反对为40％，保留意见为9％。20多岁人群中有81％表示赞成，30多岁为64％，40多岁为60％，年龄越低，赞成意见越占优势。50多岁人群中赞成与反对势均力敌，而60岁以上人群中有59％反对，多于赞成。
仅韩国属非法，海外则实行资格化管理
我国是唯一一个将一般人的纹身施术规定为非法的国家。发达国家大多采取全面自由化或通过完成教育课程给予资格认可的方式。美国纽约市在完成有关预防感染等方面的教育并通过考试后，即可发放纹身执照。
在法国，完成至少21小时以上卫生、保健教育的人，只要向管理当局申报即可从事纹身施术。英国则是在登记在册的纹身店接受1年以上关于纹身技术、卫生、安全等方面的教育后，方可进行施术。日本原本将纹身施术视为医疗行为，但最高裁判所于2020年9月作出决定，认为从社会通念来看，这并不属于医疗行为。
国家人权委员会以“现行将非医务人员的纹身施术行为作为刑事处罚对象的法律，侵犯了施术者的职业选择自由和受术者表达个性的自由”为由，敦促展开立法讨论。
目前，国会中包括《纹身师法案》（共同民主党议员 Park Jumin）、《纹身师及半永久化妆师法案》（国民力量党议员 Kang Giyun）、《纹身业法案》（正义党议员 Ryu Hojung）在内，共有11个法案已提交，但均滞留在保健福祉委员会。相关法案内容涵盖纹身执照与业务范围、卫生管理义务、店铺申报与停业、政府管理与监督等。
国会保健福祉委员会首席专业委员 Hong Hyungseon指出：“将纹身行为视为医疗行为而任其处于非法领域，导致社会现实与法律制度出现背离，从主要外国案例来看，在合法框架内进行管理和规制才更符合现实”，“推动纹身业阳光化的立法旨趣看上去是合理的，但有必要充分听取相关团体及专家的意见并经过讨论过程。”
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