[汝矣岛人物访谈]Hong Seokjun①：“监管改革应以市民受益为标准”
国民力量党议员 Hong Seokjun 专访
提议成立党内“规制改革推进团”并出任团长
“将推进规制改革 让惠利回归国民”
“在某些群体看来，一说要推进监管改革，就会质问‘为什么要帮特定公司？’。但我认为，在监管改革上不应从某个企业本身出发，而应从该企业提供的服务能让多少国民受益的角度来看待。”
担任国民力量党监管改革推进团团长的 Hong Seokjun 议员在本月14日接受《亚洲经济》采访时，就推进团所追求的方向作出上述表示。Hong 议员以“ Tada ”为典型案例。他说：“2019年正在运营的 Tada ，因为上一届政府以部分出租车司机反对为由，修改《旅客汽车运输事业法》而被迫搁浅”，“企业本身也受到了损失，但使用该服务的无数首尔市民和京畿道居民同样受到了损害。”
为从政治圈层面切断这类问题，Hong 议员于去年8月启动了作为国民力量党内组织设立的“监管改革推进团”。这是他提出在政府部门层面之外，在执政党内部新设监管相关组织的建议，并亲自出任团长。他表示：“这不是谁指派我做的，而是我作为国会议员，怀着使命感在推动这项工作。”
实际上，Hong 议员正通过监管改革推进团的活动逐步实现目标。首先，他推动通过了改善产业园区监管的法案，拿出了具体成果；同时，还帮助了“Lawtalk”法律服务平台、“Samzzomzzom”税务会计平台等在现行监管下饱受困扰的新兴企业。
以下是与 Hong 议员的问答实录。
-在监管改革推进团的工作中，哪项成果最令您印象深刻？
▲本月初，为强化产业园区竞争力而制定的监管改革法案在国会全体会议上获得通过。当前大部分大韩民国企业都位于产业园区内，但阻碍投资的因素非常多。典型的就是按行业划分的监管和按分区（用途地区）划分的监管，我们大幅清除了这些限制，使变更行业更加灵活，并允许为园区内劳动者设置便利设施。迄今为止一直无法通过行政层面的施行令解决的问题，这次通过修改法律得以通过，这一点具有重要意义。
-推进监管改革时，困难主要体现在哪些方面？
▲关键在于说服利益相关方。利益相关者自身会有经济问题、科学技术问题、宗教问题等各自立场。有的诉求是合理的，有的则可能是群体利己主义，因此相当棘手。已经组织化的群体是非常“可怕”的组织，他们会质问为什么要帮特定企业，甚至把问题包装成好像存在某种“关系”。一旦这类问题进入政治领域，与选票直接挂钩，就会让人感到压力。
但是，监管改革必须从有多少市民能够受益的角度来看待。以税务会计平台“Samzzomzzom”为例，其小工商户会员就有数百万名。这些人在申报增值税等税目时，只要支付一定费用，就能快速算出应申报的金额。取消这样一种以快捷、低廉方式帮助小工商户的服务，从全国层面看是不合理的。因此我一直在努力从国民而非单个企业的立场来进行说服。需要与政府部门沟通时，我不找部长、副部长，而是把负责的科长、局长等实务人员请来进行劝说。
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-您一开始就对监管改革很感兴趣吗？
▲这与我做公务员时的经历有关。我担任医疗担当局长期间，2017年大邱一家医院首次在我国成功实施了“手臂移植”手术。但直到2018年手臂移植才被合法化。在那之前，被列为可移植器官的只有角膜、肾脏、心脏、肝脏和肺这五种，四肢并未包括在内。只是此前已被纳入保健福祉部的新医疗技术范畴，属于一种灰色地带。因为在做公务员期间，有很多事情是因为监管而无法推进的，所以我对相关领域的实际情况有切身而具体的了解。
-目前在大韩民国，为什么迫切需要监管改革？
▲如果要在大韩民国的严重结构性问题中选出一项，那就是低生育率。作为劳动力源泉的人口急剧减少，最终会削弱对国民收入影响最大的支柱之一，需求也会随之下降。如今餐饮业困难重重，原因不正是人口减少、没有足够的人外出就餐吗？因此，潜在增长率也必然下降。正因如此，我们必须打造一个能够让个人和各个企业最大限度发挥创造力的“比赛场地（playground）”。而要实现这一点，最重要的任务就是监管改革议程。
-在被国会搁置的监管改革相关法案中，哪一项是最紧迫的课题？
▲就是修改《国会法》，在国会议员立法时也引入监管影响评估的修正案。现在的情况是，废除一项监管，通过议员立法又会新增加10项监管。因此，必须从立法“入口”就阻断监管的产生。我提出修法，是为了在议员提出立法案时，由国会立法调查处进行监管影响评估，如果其中包含过度监管，就能通过这一机制加以控制。略感积极的是，国会议长 Kim Jinpyo 对监管影响评估持积极态度。但由于朝野关系尖锐对立，我也担心该修正案能否在今年获得通过。
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