关于长期闲置空置房屋并对房主征税的所谓“空置税(Empty Homes Tax)”新设讨论正在扩大。包含“如将空置房屋长期闲置,将对房主处以不超过500万韩元履行强制金”内容的《农村渔村整备法》修正案也于近日在国会获得通过。


空置税是指对虽然持有住房,但既不自住也不出租而处于空置状态的房屋征收的税种。其主要目的是稳定房地产市场并引导集中投资。英国、加拿大温哥华、多伦多以及日本等地已经引入并实施这一制度。英国对空置2年以上的住房,将地方税最高加征至300%;加拿大温哥华则将空置税从2020年的1.25%,提高到2021年的3%、2022年的5%。


[新闻术语]“废弃房屋若任其闲置,将被征收500万韩元‘空置房税’” View original image

在国内,问题主要出在乡村、农村聚落以及开发延误的老旧城区中无人居住的老旧住宅或建筑等。农村地区的空置房屋已在持续增加,去年全国已达6.6024万户,其中需要立刻拆除的危房就占到60%。被搁置的空置房可能被用作乱倒垃圾或犯罪场所,由于老旧且缺乏管理,还暴露在坍塌等风险之下。


但也有意见指出,空置税可能侵犯住房所有者的财产权,即便征收空置税,如果房屋所有者既不出售也不出租空置房,要彻底解决空置房问题仍存在局限。


近期修订的《农村渔村整备法》是在Chungcheongnam-do Buyeo郡守Park Junghyun的提议下获得推动的。Park郡守在去年6月12日召开的忠南市长郡守协商会上,提出了“如将空置房屋搁置不管,将征收地方税”的空置税新设方案。该修正案规定,如市长、郡守、区厅长对存在严重安全事故和景观破坏隐患的空置房下达拆除等处置命令,而所有者不予履行时,可在一年内最多两次、重复征收不超过500万韩元的履行强制金。若在依职权实施拆除等处置时发生的费用高于补偿费用,可以向所有者追缴差额。相反,如所有者自发整治空置房,则可放宽建筑覆盖率、容积率等相关标准。



早在2020年,政府就通过部分修订《农村渔村整备法》,允许地方自治团体着手拆除空置房,但仅凭地方行政力量难以管理激增的空置房。由于实施标准也不够完善,在强制拆除过程中可能卷入诉讼等纠纷,使得地方自治团体只能被动应对。


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