强调“动态经济”的Choi Sangmok号，酝酿出牌为企业松绑

by Lee Dongwoo

Published 20 Dec.2023 10:37(KST)

有观点认为，将带领尹锡悦政府“第二期经济团队”的经济副总理兼企划财政部部长候选人 Choi Sangmok，会在明年的经济政策中大幅纳入强化企业投资激励的方案。这是因为他表明，将放宽束缚企业手脚的过度监管，加快结构改革，以恢复韩国经济的活力。

据政府20日消息，企划财政部计划在明年1月中旬发布“2024年经济政策方向”。确定经济政策方向，是以作为经济控制塔的企划财政部为中心，对新年经济形势作出展望，并为各部门拟集中推进的政策确定优先顺序的程序。通常由企划财政部在年末前发布，但今年因新任副总理即将就任，推迟到明年1月。经济专家指出，由于新年经济政策方向将成为新任副总理的首次重大政策发布，预计将大幅强化体现尹锡悦政府“民间主导”经济哲学的亲企业政策基调。

首先，经济界最为期待的是进一步下调法人税最高税率的可能性。尹锡悦政府在就任首年，已将法人税最高税率在各课税标准区间基础上，从原先的25%下调1个百分点。政府原本制定了将税率降至22%的税法修正案，但在国会讨论过程中最终确定为24%。政府表示，截至2019年，包括地方税在内的我国企业实际税率高达21.4%，高于美国（14.8%）、日本（18.7%）等国家。政府立场是，为使我国企业获得国际竞争力，必须降低过高的法人税。

5日，副总理兼企划财政部部长候选人 Choi Sangmok 出席在首尔中区庶民金融振兴院举行的记者座谈会并作开场发言。照片=记者 Kang Jinhyeong 提供

Choi 候选人同样对下调法人税的可能性持开放态度。他前一日在人事听证会书面答复中强调称，“要实现以民间为中心的充满活力的经济，就需要在国际上具有竞争力的企业课税体系”。专家分析认为，如果进一步下调法人税，企业的投资与雇佣将会增加。韩国经济人协会分析指出，若将法人税最高税率下调1个百分点，企业总资产中投资比重将提高5.7个百分点，就业将增加3.5%。说明是，税率下调直接有助于增强企业资金实力，从而带动投资和就业活跃。

年末即将到期的临时投资税额抵免的延长可能性也被提及。根据政府的《限制税收特例法》，为克服内需萎缩，如果企业投资于半导体、电动汽车、生物等国家战略技术，大企业和中坚企业基本可享受15%的税额抵免，中小企业可享受25%的税额抵免。此外，根据今年初在国会通过的“K-Chips法”，在此基础上再追加10%的临时投资税额抵免优惠，大企业和中坚企业最高可享受25%，中小企业可享受35%的税额抵免。但仅对今年投资额中超过过去3年平均投资额的部分给予该优惠。一旦临时投资税额抵免结束，对投资增量部分的追加税额抵免优惠将随之消失。

Choi 候选人表示，将积极审议把临时投资税额抵免再延长1年至明年年底的方案。鉴于明年全球半导体周期有望回升，外界对我国企业投资扩大的加速也抱有更大期待。也有观点认为，延长期限可能会超过1年。经济界提出，为了保证稳定投资，有必要将临时投资税额抵免至少推进3年。大韩商工会议所在《投资税额抵免对企业投资激励效果及方案》报告中分析称，如果将投资税额抵免率提高1个百分点，企业投资最多可增加8%，并可同时看到就业创造和劳动生产率提升的效果。

大股东资本利得税征收标准是否放宽的可能性也有所流露。现行规定中，如果在科斯皮上市的特定公司持股比例超过1%，科斯达克为2%，KONEX为4%，或者按个股持有金额在10亿韩元以上，即被视为大股东，对其转让差价征收20%的税金。由于2013年资本利得税征收标准从50亿韩元，在文在寅政府时期的2020年被下调至10亿韩元，经济界认为，为激发企业活力，有必要重新上调该标准。Choi 候选人表示，“资本利得税可能会影响资产之间的资本流动性”，“应综合考虑国内外经济形势等因素作出决定”。