法官眼中“高难度案件”榜首：“资料庞杂的案件最难办”

Published 18 Dec.2023 15:37(KST)

Updated 18 Dec.2023 15:38(KST)

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实施民事电子诉讼后
案件记录更加庞大了

随着为推进审判而必须阅读的卷宗数量不断增加，法官们的叹息声也随之增多。

在大法院院长 Cho Heedae 将“审判拖延”列为司法部门最为严重的问题，并流露出在任期内全力解决这一问题的意向之际，提交到法院的资料日益庞杂，有声音指出有必要制定相应对策。

图片由《法律新闻》提供

法官眼中的高难度案件首位： “资料极为庞大的案件”

以近期一审宣判的青瓦台介入蔚山市长选举疑惑案件为例，仅公判记录就有40册（约2万页），证据记录则多达130册（约6.5万页）。在因涉嫌滥用司法行政权而被起诉的前大法院院长 Yang Seungtae 案件中，仅侦查记录就达18万页。

即便不是这类特大案件，在一般案件中，卷宗数量也在增加。

根据司法政策研究院于2021年末发布的《法官工作负担及其影响因素研究》报告，在提交至首尔中央地方法院的企业·税务案件中，2014年平均提交的记录为76.3页，而5年后的2019年，平均提交记录达508.9页，被调查为增加了567.2%。在环境案件中，2014年提交记录为150.7页，2019年则达到900.9页。

这一情况在案件处理所需天数上也有所反映。企业·税务案件的处理周期，2014年为219.4天，2019年则为332.4天，延长了16.3%。

调查还显示，负责阅卷的法官们确实感受到实际负担。根据同一研究报告中的问卷调查结果，在参与调查的法官中，75.8%（514人）将“资料极为庞大的案件”列为感觉难度较高或耗时较多的首要类型。其次的因素是“争点复杂、多样的案件”（14.6%），以及“缺乏既有判例，或相关法律规定存在缺陷、矛盾等，致使判断标准模糊的案件”（6.5%）等。

随着案件事实愈发复杂、多元，提交至法院的准备书面材料的篇幅，以及追加书面意见、证据资料等的数量也在不断增加。在民事案件中，随着电子诉讼的实施，提交的案件记录变得更加庞大。

2016年8月，大法院为实现民事审判的高效以及迅速、充实的审理，施行了修订后的《民事诉讼规则》，原则上将书面材料的篇幅限制在最多30页。但由于并非强制性规定，未被遵守的情况不在少数，现实中也难以强制执行。

首都圈某高等法院的一名法官表示：“准备书面意见一般都会控制在30页左右提交，但即便是30页，也有分多次提交，或者通过缩小行距等方式提交的情况。事实上，超出这一篇幅限度提交的案例正不断增多。”

首尔中央地方法院的一名法官称：“随着案件记录的绝对数量急剧增加，不得不相应增加投入到每个案件的时间。与其单纯比较审理拖延的时间，不如通过类似‘未结案件分布指数’之类的合理数值，计算出将案件记录数量纳入考量的审判拖延指数。”

另一方面，司法政策研究院（院长 Park Hyeongnam）计划于明年就根据案件难度进行适当事务分担等问题开展研究。

“为实现迅速审理有必要” vs “侵害受审权利”

在法律界，对于是否有必要在一定程度上限制提交书面材料的篇幅，以实现迅速而明确的审理，与此举可能侵害受审权利、因此不应一律限制的观点，意见分化。

某在首都圈地方法院任职的部长法官表示：“为了保障受审权和被告人的辩护权，法院确实有必要充分听取当事人的主张，但也存在明显不必要、过于冗长的书面材料被提交的情况。如果在一定程度上设定限制，审查书面材料所需的时间也会缩短，从而包括首次开庭前所需时间在内的整个审理过程都可能被压缩。”不过，也有意见认为，无论出于何种理由，都不能凌驾于宪法所保障的国民受审权之上，因此要加以限制在现实中很难。