国际能源署（IEA）于本月15日（当地时间）预测，今年全球煤炭需求将在创下历史最高纪录后，自明年起开始下降。
这是在两天前闭幕的第28届联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP28）上，就所谓为遏制全球变暖而进行的“摆脱化石燃料转型”达成共识之后发布的最新预测。
位于法国巴黎的国际能源署在当天发布的年度煤炭报告中预测，今年全球煤炭需求量将同比增加1.4%，首次突破85亿吨。国际能源署认为，煤炭需求主要将在新兴国家和发展中国家增加，电力需求上升以及水电发电量减少，推动了煤炭需求的增长。
据测算，仅中国今年的煤炭需求就将增加2.2亿吨（同比增长4.9%），印度增加9800万吨（8%），印尼增加2300万吨（11%）。这三国是全球三大煤炭生产国，合计占全球煤炭产量的70%以上。
作为全球第四大煤炭消费国的俄罗斯，由于乌克兰战争，尚无法掌握准确数据。相反，欧洲的煤炭消费预计将减少1.07亿吨（23%），美国受工业活动减弱与持续向可再生能源转型的影响，预计将减少9500万吨（21%）。
国际能源署判断，煤炭需求和生产的重心正加速向亚洲转移。1990年仅占全球四分之一的中国、印度和东南亚的煤炭消费量，预计今年将占到全球消费总量的四分之三。
尤其是东南亚的煤炭消费，预计今年将首次超过美国和欧洲联盟的消费量。不过，国际能源署预测，随着太阳能、风能等可再生能源发电占比提高，自明年至2026年，全球煤炭需求将较今年减少2.3%。
在中国，由于可再生能源发电量增加，预计自明年起煤炭需求将开始下降，并在2026年前后陷入停滞。国际能源署指出：“作为二氧化碳排放最大来源的煤炭，其需求减少的预测可能成为一个历史性转折点，但根据市场报告，全球消费量到2026年仍将远超80亿吨”，“若要符合《巴黎协定》的目标，必须以更快的速度削减煤炭使用量”。
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