“打破燃气公社管网垄断”……引入与民营竞争体制压低发电成本
2023年限制竞争性监管改善方案
“燃气管网由中立委员会管理和监督”
政府将着手整顿因韩国燃气公社对管网垄断所引发的弊端。此前因无法顺畅利用管网而在业务运营上遇到困难的民间发电企业有望受益。
公平交易委员会于7日在由Han Duck-soo国务总理主持的国家事务关系部长会议上，发布了包含上述内容的《2023年限制竞争性规制改善方案》。该方案纳入了与改善国民生活及促进企业活动密切相关的22项规制的改善内容。
政府决定改变燃气公社垄断运营的天然气管网的运营方式。一直以来，民间液化天然气发电业界不断吐露，在将进口天然气从港口输送至发电站的过程中面临诸多困难。根据现行法律，民间企业也必须使用燃气公社的管网，而燃气公社本身也是管网使用主体，因此可以按对自身有利的方式进行运营。此外，与管网相关的大部分信息并不公开，民间企业很难掌握何时、在多大程度上可以使用管网。
为此，将在产业通商资源部主导下，于今年内新设由外部专家参与的“管道设施使用审议委员会”。该委员会是审议燃气公社管网运营情况的一种监督机构。若经营者对燃气公社的管网运营不满，可向委员会提出改善要求，经审议后若被判断为合理，将采取措施要求燃气公社纠正问题。为保障委员会的独立性，其成员仅由6名外部专家组成，委员长也由产业通商资源部长官从民间人士中选任。
公平交易委员会说明称，出于公共性考虑，将继续承认燃气公社对管网的垄断权，但已采取措施，使公共企业也能在与民间企业公平的竞争环境中参与竞争。公平交易委员会市场结构改善政策科长Sim Jae-sik表示：“以液化天然气发电业务为主力的企业，在利用燃气管网方面正受到相当大的制约”，“此次是将燃气管网的管理与监督从公社转交给中立性的委员会来负责”。
明年还将扩大对使用管道设施所需信息的公开范围，以提高民间企业使用的便利性和可预测性。管网主要节点的分时段管道压力与流量、管网扩建计划等信息，均在公开审议范围之内。公平交易委员会预计，相关措施落实后，将减轻民间经营者的成本负担，并判断从长期来看，这将带来燃气供应成本的下降，进而有可能降低发电单价。
当日的方案中还包括为促进创新增长和新产业活性化而推行的放宽监管政策。首先，将废除通信设备制造业兼营规制。目前，非通信领域企业销售搭载通信功能的产品时，必须申报为“基础通信业务经营者”。在这种情况下，由于适用兼营规制，企业一直指出无法提供具有创意的融合复合服务。公平交易委员会分析称，鉴于物联网等新产业正快速增长，随着相关规制的废除，相关新产业的成长将会加速。
此外，消费者今后可以更加自由地发布和分享自己在医疗机构就诊的使用体验。迄今为止，非医务人员若对外宣传医疗机构信息即被视为非法广告，今后只要不收取对价，或不点名特定医务人员等，遵守相关指引即可。
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