“第二次车用尿素短缺担忧”……政府称“将通过与中国的外交渠道进行协商”
中国突然暂停尿素水出口通关
2021年噩梦重演忧虑升温
稀土、镓、锗对华依赖加深
因价格竞争力偏向中国货
为供应链稳定亟需多元化
随着中国当局突然暂停对韩出口车用尿素溶液的通关，舆论担忧重演2021年曾引发巨大混乱的“车用尿素溶液大乱”事态。目前韩国对中国车用尿素溶液的依赖度已达91%，高于两年前的71%。政府表示，将通过与中国的外交渠道持续就相关事宜进行协商，但舆论指出，从稀土到镓、锗等对中国出口的依赖，再到车用尿素溶液，对中国的高度集中反复引发供应链不稳定问题。
车用尿素溶液以尿素为原料制成，是将柴油车辆排放的氮氧化物（NOx）分解为氮气和水的产品。大型工厂和发电站也为防止烟尘排放而使用，在发电、运输等各个工业领域都是必需材料。然而，韩国尿素进口大部分依赖中国。
4日，外交部一位官员就车用尿素溶液紧张局势表示：“我们已接到来自中国的车用尿素溶液出口通关延误情况，正在召开相关部门的联席检查会议。将为解决企业困难和稳定供应链，同中方持续开展协商。”在此之前，相当于韩国关税厅的中国海关总署已阻止中国当地企业向韩国出口的尿素通关。虽已完成出口审查，但在装船阶段被暂缓通关，据悉，被暂缓通关的企业中也包括韩国大型企业。
外界分析认为，中国控制尿素出口，系受本国产量下降影响所致。驻华大使 Jeong Jaeho 当天在北京与驻华记者座谈时表示：“上月17日，中国氮肥供应协会向会员企业发布文件，建议克制出口（包括尿素在内的）氮肥，优先向中国国内供应。”他解释称，此次通关暂缓是根据中国国内因素而发生的。
政府内外有观点指出，由于中国尿素价格低廉，韩国在尿素供应来源多元化方面面临困难。尿素属于低附加值品类，加之物流负担较重，国内企业自然更偏好中国货，进口占比被推高，不可避免地导致难以实现供应来源多元化。
据关税厅统计，今年1至10月，中国产品占全部进口的91%。以2021年全年为基准，中国产品占比一度降至71%，2022年进一步降至67%，但今年以来中国产品比重再次压倒性上升。虽然曾尝试将越南、卡塔尔等地纳入进口来源国，但由于与韩国距离较近的中国货在物流成本上更具优势，进口商不得不转而选择中国产品。此外，根据共同民主党议员 Kim Hoejae 从产业通商资源部获取的《2023年上半年特定国家依赖度品目进口额现状》资料显示，在半导体生产关键材料——稀土金属进口额中，有79.4%来自中国。自今年8月起，中国开始实施出口限制措施的镓和锗，对中国的依赖度也高达87.6%。
不过，与2年前中国政府正式发布出口限制措施不同，此次中方表示“政府并未出台正式措施”，且目前库存也保持稳定，政府判断不会重演车用尿素溶液大乱的噩梦。但也有批评声音认为，无法解决对中国产品过度依赖的问题，将带来长期性的供应链不安。Jeong 大使表示：“从根本上看，有必要降低依赖度和不确定性，并需要为此制定战略性应对方案。”
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