冗长辩论撤回暂挡第一轮李东官弹劾
其后主动辞职致弹劾表决最终流产
随着广播通信委员会委员长 Lee Donggwan 突然辞职,共同民主党的弹劾攻势宣告结束。朝野围绕对该委员长的弹劾诉追案展开攻防,在这一过程中“妙招与小伎俩”悉数登场,但由于前委员长 Lee 自行请辞,弹劾案最终被废弃。
前委员长 Lee 的弹劾案是今年定期国会的最大悬案。共同民主党以其涉嫌控制广播为由,拼死推动弹劾;国民力量党则为阻止弹劾展开总力战。Lee 委员长在任时间还不到100天,却两度被发起弹劾并先后流产,留下了这一罕见纪录。
凭借 Yoon Jaeok 妙招挡下的第一次弹劾诉追
作为院内第一大党,民主党只要党内没有异议,就可依托所属的168名议员,随时强行推进对国务委员级官员的弹劾诉追。然而在推动弹劾案的过程中,最大障碍是全体会议日程。根据《国会法》规定,弹劾诉追案须在报告后24小时之后、72小时之内处理。如果在全体会议上报告弹劾诉追案后3天内未能再次召开全体会议,弹劾诉追案就将被废弃。
因此,一直伺机弹劾前委员长 Lee 等人的民主党,以“黄信封法案”(《劳动组合及劳动关系调整法》修正案)和广播三法(《广播法》《广播文化振兴会法》《韩国教育广播公司法》修正案)提交全体会议表决为契机,开始付诸行动。国民力量党则表示,将以对相关法案进行无限制讨论(冗长辩论)的方式应对。按照国民力量党的冗长辩论策略,全体会议至少会进行5天,民主党据此判断,已具备在弹劾诉追案报告后进行表决处理的条件。
但当时扭转局面的,是国民力量党院内代表 Yoon Jaeok 的隐秘战略。Yoon 院内代表对所属议员也保密,突然打出了撤回冗长辩论这一“底牌”。通过阻断自对 Lee 委员长弹劾案报告次日起召开全体会议的可能,从源头上封堵会议,进而使弹劾案被废弃。这是放弃围绕“黄信封法案”等展开的面向国民的舆论战,也要阻止前委员长 Lee 被弹劾的强烈意志的体现。然而,拿出这一“妙招”的 Yoon 院内代表的笑容并未持续太久。
当时民主党宣称早已预料到 Yoon 院内代表的“那一手”,并以提出撤回弹劾案这一“底牌”进行对抗。围绕《国会法》解释等问题,双方曾出现争论,但国会认为,仅凭报告的事实,该议案尚未作为议题成立,因此接受了撤回弹劾案的请求。如果国会未接受撤回,根据“一事不再议”原则,即同一议案在一届会期内不得重复审议,那么至少在定期国会会期最后一天——本月9日之前,都无法就该案再次展开讨论。最终,Yoon 院内代表的妙招,随着民主党提出撤回弹劾诉追案的要求并被国会事务处接受,只能作为一次性阻止弹劾的“单次使用卡”而告终。
因 Lee Donggwan 递交辞呈而受挫的民主党第二次弹劾
1日,在国会举行的全体会议上,对检察官 Son Junsung 和 Lee Jeongseop 的弹劾案表决结果正递交给国会议长。当天针对两名检察官的弹劾案均获通过。照片=记者 Kim Hyeonmin 提供
View original image撤回对 Lee 委员长弹劾案的民主党,随即着手第二次弹劾尝试。其依据是,在协商定期国会议程时,曾将上月30日与本月1日连续安排为全体会议日期,并据此推动弹劾。对此,国民力量党主张称,这两次全体会议只是为处理预算案预留的预备日程,并非协商一致的正式日程。围绕协商内容和性质爆发了攻防,但最终这两天仍然召开了全体会议。
在朝野对立之际,国民力量党承受“无视民生法案”的批评,叫停了法制司法委员会的法案审查。其意图是事实上让全体会议无案可审,从而堵住召开全体会议的名义。但国会议长 Kim Jinpyo 通过处理宪法法院院长 Lee Jongseok 的任命同意案、海外派兵部队的派遣延期同意案,以及各种国会决议案和特别委员会延长案等,仍然召开了全体会议并推进了弹劾诉追案的报告日程。
然而,由于前委员长 Lee 突然表明辞职意向,以及总统 Yoon 迅速作出批准决定,弹劾尝试最终告吹。共同民主党院内代表 Hong Ihk-pyo 就此批评称,“总统阻挠了对践踏宪法并涉嫌犯罪的高级公职人员进行法律处置”。
另一方面,民主党就前委员长 Lee 的辞职表示,“事先已经知情,也对此感到忧虑”。也就是说,并非因为毫不知情而遭遇变数。Hong 院内代表补充称:“如果总统拥有任命权,那么国会就拥有与之相对应的正当弹劾权;如果再次出现所谓的‘Lee Donggwan 式’做法,我们绝不会袖手旁观。”
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