海运港湾功能维持法下位法令推进计划
现行法仅允许搭载最多6名外国船员
必须由韩国人补足但人力严重短缺
只要搭载11名韩国人即可不再限制外国船员数量
政府将放宽因人力短缺而饱受困扰的国家必需船舶外籍船员聘用限制。此前每艘船最多只能雇用6名外籍船员，今后只要雇用11名韩国船员即可。从算术上看，以外籍船员为主力来运营国家必需船舶也将成为可能。
综合《亚洲经济》29日采访内容，政府将于明年2月左右在国务会议上提交包含上述内容的《维护海运港口功能法下位法令修改推进方案》。该方案是今年7月公布的《船员岗位创新方案》的后续措施。由于涉及人力问题，今年6月已经过劳资政三方协商。
所谓国家必需船舶，是指在战时等紧急状态或海运港口功能遭遇严重障碍时，为保障物资稳定运输而指定、运营的船舶。在国际总吨位1万吨以上、船龄20年以下的船舶中，接受船公司申请并按1年为单位进行遴选。目前有17家船公司的散货船、油轮、集装箱船等共88艘被指定为国家必需船舶。
方案的核心是将国家必需船舶船员标准从“限制外籍船员登船”改为“韩国船员义务登船”。目前每艘国家必需船舶上允许登船的外籍船员最多为6人。由于这些船舶将在紧急状态下投入运营，为确保航行稳定和船舶安全而作出了这一规定。2006年国家必需船舶制度启动之初，海运业从业人员众多，也兼有保护本国人就业岗位的考量。
从明年起，只要搭载11名韩国船员，其余人员即可由外籍船员补充。以需搭载24名船员的国家必需船舶为例，目前最多只能有6名外籍船员登船，其余18人必须由韩国船员构成。法律修改后，只需聘用达到最低条件的11名韩国船员，其余13人可以全部由外籍船员担任。计划从2025年起，将韩国船员义务登船人数进一步放宽至10人。
韩国船员减少2.7万人……人力短缺下“连休假也要扩大”
调整登船人数标准是为了解决海运业的人力短缺问题。韩国船员数量已从2000年的5万8818人骤减至2010年的3万8758人、去年（2023年）的3万1867人。随着老龄化趋势加剧，60岁以上船员比例也高达44%。通过海洋类大学或海事高中等渠道就业的海洋专业船员中，约有80%在5年内转到陆上岗位。对船公司而言，即便只能用外籍船员也必须填补流失的韩国船员，但受限于相关规定一直难以实现。
工会方面虽然本国人岗位会减少，但为改善劳动条件而决定予以接受。根据韩国船东协会的数据，此次措施实施后将减少约200个韩国船员岗位。作为交换，劳资政三方同意将船员申请带薪休假的工作期限条件从6个月缩短为4个月，并统一将各船公司提供的带薪休假天数一律增加2天。今后，在假定交接班人员得到充分补充的前提下，还将逐步研究实行“上船4个月、休假2个月”的工作模式。
对严格的例外事由也将予以放宽。现行法律只在“船舶维修”等出现特殊情况时，才暂时允许放宽外籍船员限制。但在修订案中，如果船员受伤或患病，而船舶又停靠在外国港口等，导致难以安排韩国船员登船的情况，将被认可为例外。
政府强调，即便国家必需船舶上的外籍船员增加，也不会影响紧急情况下的船舶运营。海洋水产部相关负责人表示：“通过相关机构会议确认，即使调整标准也不会造成影响”，“从船公司过去运营船舶的案例来看，认为（修订案）完全可行。”
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