韩国釜山申办2030年世界博览会(世博会)最终告吹。拥有强大“石油美元”实力的沙特阿拉伯首都利雅得被选为最终举办地。不过,舆论认为,尽管申办失败,过去500余天釜山世博会的申办过程中,韩国不仅积累了外交资产,还在全球市场开拓、扩大商业机会等方面取得了一定成果。
沙特以119票当选世博会举办地…釜山仅获29票
28日(当地时间),在法国巴黎举行的国际展览局(Bureau International des Expositions,BIE)第173次大会上进行的举办地投票结果显示,在165个投票成员国中,釜山仅获得29票,远远落后于沙特利雅得。沙特获得了119票,超过了成员国三分之二即110票的门槛,无需进行第二轮投票,直接被选为2030年世博会举办城市。排名第三的意大利罗马获得17票。
此前,韩国一直以在第二轮决选中战胜意大利、并在与沙特的对决中实现大逆转为战略目标,但在第一轮投票中就以压倒性差距落后,最终饮恨而归。
国务总理Han Duck-soo在投票结束后会见记者时表示:“未能满足国民如火般高涨的期待,深感抱歉”,“感到沉重的责任感。”他再次向为釜山世博会申办积极助力的财界、政界以及国民的支持表示感谢,并补充称:“我们将谦虚接受这一结果,继续发展在(为申办世博会而)走访182个国家过程中积累的(外交)资产等。”
起步较晚的韩国在世博会申办战中最初被视为处于劣势。但在过去500余天里,政府和民间代表团走过相当于地球495圈的距离,一一接触并说服各会员国,自认为有望实现大逆转。其策略是在第二轮决选中争取吸纳支持意大利的选票,同时部分争取第一轮支持沙特的票源。
韩国在当天的最终陈述(Presentation,PT)中提出“人类连带”这一论述,最后时刻呼吁各国支持。发言人包括国务总理Han Duck-soo、釜山世博会申办支援民间委员会委员长、同时兼任大韩商工会议所会长及SK集团会长的Choi Taewon、釜山市长Park Hyungjun、前联合国秘书长Ban Ki-moon以及宣传大使Na Seungyeon。他们谈及气候变化、数字鸿沟、粮食危机等发展中国家面临的课题,突出韩国作为解决人类共同问题的共生合作伙伴的形象,并作出具体合作承诺。
尤其是,他们的演讲重点在于传达这样一个信息:韩国能够成长离不开国际社会的帮助,如今希望回馈这种帮助。包括朝鲜战争参战老兵在应援视频中惊喜亮相在内,他们试图突出韩国独有的全球网络与连带故事。Choi会长强调称:“釜山世博会将成为讨论气候变化、数字鸿沟、粮食危机、疾病等问题的平台,是‘为你而设的世博会’。”前秘书长Ban表示:“从根本上转变我们的生活方式,是赋予探索新时代精神的世博会的使命”,“韩国将弥合发达国家与欠发达国家之间的差距,为未来到来的世代提供希望与愿景。”
然而,由于沙特以远超预期的巨大票差在第一轮投票中就被确定为举办国,韩国方面不得不接受这一令人失望的结果。投票前,韩方内部仍有“局势混沌,如能进入决选就有胜算”的期待,但最终实际票面并非如此。有舆论认为,与沙特相比,韩国基于宗教、地区等因素所能自然争取到的选票本就有限,再加上沙特借助石油美元早早出手拉拢各国,韩国想要扭转其攻势存在结构性局限。担任申办委员会顾问的釜山大学教授Kim Itae解释称:“沙特为强化王权,推进世博会等大型活动,作为确保国民忠诚和支持的一种手段”,“在乌克兰战争、美中对立等动荡的国际局势下,经济困难加剧的欠发达国家将选票一边倒地投给了沙特。”
也留下了成果…通过申办战拓宽的网络等
尽管世博会申办失败,但也留下了一定成果。首先,通过申办战拓宽的国际网络被视为最大收获。尽管韩国已跻身世界第十位左右的经济体,但一直被评价为除周边国家外,与发展中国家等的交流范围仍然有限。然而,在面向国际展览局182个会员国开展全方位申办攻势的过程中,韩国得以与非洲、中亚、南美洲、加勒比地区、太平洋岛国等此前交流较少的众多国家进行沟通。
在与依托石油美元的沙特对阵中,韩国以大规模政经联合经济代表团提出的“定制型经济合作一揽子方案”来争取非洲等发展中国家的选票。通过“K-Rice Belt(K-水稻带)”项目,向非洲推广韩国稻种和农业技术,以提高水稻产量,助力强化粮食安全。此外,韩国还向汤加、斐济等太平洋岛国提出以海洋渔业发展、海洋环境问题应对等为核心内容的“韩国–海洋经济倡议(Korea-Ocean Economy Initiative)”。
分析认为,尽管未能成功申办世博会,但上述一切都将成为韩国的合作网络和重要资产。政府期待,此次申办战将成为推动国内企业进军海外基础设施市场、加强关键矿产供应链合作、扩大人员交流等方面,与更多国家加速合作的契机。为避免此次构建的网络沦为“一次性工程”,政府计划于明年在非洲等发展中国家新增约10处外交机构。
业界评价称,此次世博会申办战也大大拓宽了韩国企业的视野。包括Choi会长在内的主要企业掌门人和管理层亲自访问多个国家并开展交流,借此寻求市场进入与业务合作机会。据财界统计,自去年6月民间申办委员会成立以来,国内12大主要企业集团在18个月内共会见了175个国家的元首、部长等约3000名高级官员。为此召开的各类会议多达1645场,其中一半由主要企业掌门人或首席执行官(Chief Executive Officer,CEO)级别亲自出席。
大韩商工会议所在当天的评论中表示:“国民齐心协力的申办努力,不仅将大韩民国的国家竞争力提升了一个台阶,也成为拓展韩国产业全球视野的契机”,“各国希望与拥有从消费品到尖端技术、再到未来能源解决方案等多元化组合的韩国建立伙伴关系。在这一过程中,企业在提升全球知名度、开拓新市场、多元化供应链、获取新业务机会等方面也取得了颇具意义的成果。”
韩国经营者总协会也表示:“此次申办活动不仅成为向全世界展示在经济、文化方面均已取得发展的大韩民国的契机,还通过与世界各国众多元首会面,构建了广泛的网络,提高了国家地位。”
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