[事实核查]香蕉、芒果免关税能拉低物价吗
“市场竞争越受限制，配额关税效果越差”
为抑制带动物价上涨的食品价格，政府正对以香蕉为首的进口水果和农畜产品等实施关税配额制度，但其效果存在较大争议。尤其是由于在品目选择上未能充分反映进口与流通领域的竞争环境，有意见指出，消费者对物价下调的体感效果可能十分有限。关税配额是指在一定期间内，暂时下调特定进口品关税的制度。
据企划财政部28日消息，政府自本月17日起开始下调10种进口水果及食品原料的关税。香蕉（3万吨）、芒果（1300吨）、西柚（2000吨）等是代表性的关税下调品目。香蕉原本适用30%的关税，至今年年底前，对3万吨的进口量适用0%关税。芒果和西柚也分别对1300吨、2000吨的数量，将原有30%的税率降为0%。此举旨在通过在一定时期内免除进口品关税，稳定食品价格，从而抑制剧烈波动的物价。
但针对进口水果等品目的关税减免措施，能否真正带来物价下调仍属未知。韩国国内进口水果市场更接近由少数企业负责进口和流通的竞争受限环境，在这样的环境下，企业缺乏下调价格的动力。韩国开发研究院（KDI）高级研究委员 Song Younggwan 表示：“在竞争受限的市场，即便政府下调关税，企业也没有太大动力去下调面向消费者的价格”，“关税优惠未必能拉低物价，反而可能演变为少数流通企业攫取市民税金的结果。”他还补充称：“因此，在充分考虑市场环境的基础上精细甄选适用品目极为重要。”
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尤其是在进口水果市场中占据较大比重的香蕉市场，被视为以 Del Monte 和 Dole 等大型进口企业为中心的竞争受限环境。芒果和西柚市场情况也类似。虽然并非完全由大型企业垄断，但也是由少数进口商决定进口量、竞争并不活跃的结构。
韩国农村经济研究院一位相关人士指出：“进口水果市场应被视为主要大型企业根据汇率和国内需求左右进口数量的市场”，“虽也存在小规模企业，但其价格决定力较弱。”由于这是一个围绕少数企业运转的市场，出口对方国家企业的产量状况等所引发的反应也会成为变量。该人士表示：“也存在这样的情况，即出口国企业得知韩国国内将下调关税配额后，提前提高出口价格，导致进口成本负担并未下降。”
对此，企划财政部解释称，在国内水果价格大幅上涨的情况下，这是不得已而为之的措施。受异常气候等影响，上月苹果价格同比上涨72.4%，水果价格整体大幅走高。企划财政部一位相关人士表示：“在台风等因素导致国内水果价格大幅上涨的情况下，政府期待只要进口水果价格略有下降，国内水果的需求就会被分散，从而产生价格趋稳的连锁效应。”他同时表示：“（关税下调措施）部分效果可能会归于进口商利润，但也期待部分能体现在消费者价格下调上。”其解释称，这是期待通过减轻进口企业的进货负担，进而带来价格下调效果的举措。
也有观点认为，即便关税配额的适用无法直接拉低水果价格，至少可以抑制更为陡峭的涨势。农业观测中心研究员 Kim Jooyoung 表示：“当进口产地的收成状况不佳时，如果企业的关税负担有所减轻，其减少进口量的动机也会降低，从而起到抑制涨价的作用。”据悉，12月主要从秘鲁进口的芒果，当地收成情况并不理想。虽然在缩减进口量的情况下，即便下调关税，水果价格仍有上涨的空间，但也有观点认为，至少通过适用关税配额，可以阻止价格出现大幅飙升的走势。
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