国际货币基金组织年度协商报告
建议“将国民年金与职业年金整合”
国际货币基金组织（IMF）强调了推进养老金改革的必要性，并表示如果今后养老金政策不发生变化，到了2075年韩国政府债务规模将达到国内生产总值（GDP）的2倍水平。
根据19日国际货币基金组织发布的韩国年度磋商报告，如果维持现行养老金制度，预计到2075年前后，公共部门债务将增至相当于GDP 200%的水平。这是在假定在今后50年以上养老金政策没有任何变化、政府持续弥补国民养老金赤字情况下得出的结果。
国际货币基金组织代表团团长Herald Finger表示，“（报告中的）公共部门债务仅包括中央政府债务”，“预测中也考虑了已经立法的养老金改革”。这意味着，即便考虑到现行养老金制度中将1969年以后出生人群的国民养老金领取起始年龄推迟至65岁、并将收入替代率下调至40%，政府也仍然无法阻止因人口老龄化带来的债务增加。
有预测认为，到2050年韩国的老年抚养比将达到80人，超过日本，成为经济合作与发展组织（OECD）成员国中老龄化程度最高的国家。老年抚养比是指每100名劳动年龄人口所负担的老年人口数。老龄化推动养老金支出增加，使得养老金支出占GDP的比重从2009年的1.8%上升至去年的4.0%。
国际货币基金组织还指出，韩国养老金给付水平偏低，导致老年贫困率相对较高，这同样是一个问题。因此，有必要在兼顾财政长期可持续性和缓解老年贫困的前提下推进养老金改革。作为具体落实路径，报告提出了提高养老金缴费率（保险费）、延长退休年龄、降低养老金收入替代率等方案。但其同时建议，如果降低养老金收入替代率，将对给付适足性产生负面影响，因此为解决老年贫困问题，可以同步考虑上调基础养老金等措施。
国际货币基金组织从长远角度提出了将国民养老金与其他职业群体养老金等加以整合的方案。其认为，分别运营不同养老金制度不仅会引发公平性问题、降低劳动力市场流动性，在行政管理上也缺乏效率。此外，为解决人口老龄化带来的长期财政问题，国际货币基金组织建议同时考虑增加税收和优化支出结构的方案，即在缩减所得税扣除、上调增值税税率的同时，对产业和中小企业相关的税收优惠进行合理调整。
随后，报告还指出了能源类国有企业的财务健全性问题，并表示应当将包括电价在内的国内能源价格与国际原材料价格挂钩。由于去年国际原材料价格飙升导致能源成本大幅上升，但并未充分转嫁给国内消费者，韩国电力公司和韩国燃气公社因此遭受了巨额损失。国际货币基金组织同时建议，不要再延长已持续至今年年底的燃油税下调措施。
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