ILO第21届国际劳动统计大会：今后将收集“非正规就业”统计数据
“青年更有可能处于糟糕的工作岗位”
国际劳工组织（ILO）开始着手掌握“优质就业”的实际情况。由于全球范围内青年被大量挤压到低质量岗位，ILO计划以统计形式分析此类就业有多少、分布如何等。
根据16日公布的《第21次国际劳工统计大会决议》，ILO决议要查明优质就业的缺乏状况，并评估非正规经济规模对经济和社会产生的影响。为此，ILO确定了相关统计的概念，并制定了有关数据收集和测量的指导方针。
国际劳工统计大会是各国代表讨论并决定劳动统计指南的会议机制，每5年在瑞士日内瓦的ILO总部召开一次。上月11日至20日举行的大会上，ILO总干事Gilbert Houngbo、联合国（UN）、世界银行（World Bank）等国际组织代表以及劳资政三方代表共300余人出席。韩国方面由驻日内瓦代表部雇佣劳动官Cho Hyeonggeun作为代表团团长参会。
大会就有必要识别非正规就业达成了共识。所谓非正规就业，是指即便没有法律、规章或协议等约束，但为获取收入而从事商品生产和提供服务的活动。ILO建议所有国家定期生成相关统计，掌握非正规岗位的数量规模，以及主要是哪些群体暴露在非正规就业之中。
ILO着手收集非正规就业统计，是为了整体提升就业质量。由于非正规就业不受劳动法等规制，往往属于恶劣岗位。但这类就业难以在官方统计中体现，因此很难解决低工资或超时劳动等问题。对此，ILO方面表示，将收集个人面临多大风险、优质岗位有多么短缺以及劳动条件如何等信息。
ILO尤其认为，青年很可能主要被推入这类岗位。ILO在去年8月也曾发表声明指出，“年轻人更有可能处在糟糕的工作岗位上”，“在几乎得不到或完全得不到社会保障的情况下，以非正规方式被雇用的风险很大”。同时提出，“面向所有人的优质就业，可以通过以信息为基础的一贯性政策路径来实现”。
此外，ILO还将新设“学校—职场转衔”统计，追踪15至29岁青年在完成学校教育后，是否获得稳定且令人满意的工作；并计划讨论用于衡量照护劳动的统计方法，以弥补该领域缺乏国际统一标准的空白。
韩国政府也在密切关注大会决议。雇佣劳动部一名相关负责人表示：“新近通过的非正规经济统计，既关系到通过向优质就业转型改善劳动条件，也关系到国民经济核算的估算，因此政府相关部门必须予以重视并探索应对方向。”他还提到，“随着时代变迁，人们对青年统计、照护统计等领域的关注不断提升，对将要制定新标准的相关统计，也有必要持续保持关注”。
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