“此次发布后,咖啡馆一下子搞不清楚现在是否可以马上使用纸杯和塑料吸管,纸吸管生产企业则一片‘晴天霹雳’的氛围。由于混乱程度超出预期,负责的司、科长们正忙得不可开交,焦头烂额地收拾局面。”(环境部职员A某)
环境部近日公布了《一次性用品管理方案》,正饱受后续冲击。自2023年11月起,以环境保护为名实施的一次性纸杯室内使用限制被撤销,同时,限制使用塑料吸管的规制劝导期被无限期延长。环境部表示,这是为了减轻遭遇经济困难的小商户和个体经营者的负担,但由于制度突然变更,不仅业界,连部门内部也显露出明显的慌乱之色。
首先,此次发布令一直生产和流通纸吸管的企业首当其冲。只相信政府政策而开发、生产产品的这些企业,一夜之间被推到存亡的十字路口。纸吸管生产行业担忧称,随着环境部事实上在店内无限期允许使用塑料吸管,单位生产成本相对更高的纸吸管将迅速丧失竞争力。
环境部在此次发布中完全没有预见到这些行业将遭受的打击。13日,环境部与相关产品生产企业8家、相关人士12人举行了第一次座谈会,但据传,在具体损失补偿范围方面毫无进展。一名环境部相关人士表示:“由于眼下没有可以用来核算损失的标准,讨论本身就进展缓慢”,“我们计划通过下周的第二次座谈会,听取更具体的意见。”纸吸管生产行业对政府在修改主要政策的同时,连行业预期损失的范围都无法妥善估算的情况感到愤怒。
消费者的困惑也在加剧。此次政策变更的核心,是允许店内使用纸杯,并延长塑料吸管禁用的劝导期。该措施与目前仅在世宗市和济州市两地实施的、针对连锁咖啡馆(以全国门店100家以上为基准)的一次性杯押金制是两码事。因此,在世宗、济州的大型咖啡馆里,就出现了不得使用塑料杯、却可以使用吸管的讽刺性局面。
环境部今年以来正推进一系列与尹锡悦政府基调相呼应的放宽监管举措。鉴于文在寅政府时期过度的环境监管反而成为束缚产业活性化的绊脚石,从这一点看,放宽监管在相当程度上是合理的。但无论多么打着为国民着想的旗号,前提都应是形成社会共识。缺乏与国民沟通的政策,最终只会引发混乱。国民对一次性用品管理方案投来的冷淡目光,正是这一点的明证。
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