Cho Kyungtae：“大都市圈若成功，将把17个广域团体长削减一半”

by Lee Hyeonjoo

Published 14 Nov.2023 09:21(KST)

执掌国民力量“新城市项目”特别委员长
削减多达3000名市郡区基层议员
“应将投资用于必要的福利、交通和住房基础设施”

“如果以大都市圈形式推进按圈域整合，目前17个广域团体将会锐减到一半以下。”

国民力量党“新城市项目”特别委员会委员长Jo Kyungtae近日在接受《亚洲经济》采访时，就执政阵营正在推进的京畿道金浦市并入首尔，以及以首尔·釜山·光州为三大轴心的大都市圈构想作出了上述介绍。

Jo委员长强调称：“（以大都市圈为中心）如果实现行政一体化，达到3000名之多的市·郡·区基层议员人数也必须缩减”，“如果减少行政性浪费，就可以把这些预算用于真正必要的福利、交通和住房基础设施”。

国民力量党议员 Cho Kyungtae。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

国民力量党本月7日成立了正式特别委员会，负责推进以首尔、釜山、光州为起点的“三轴大都市圈”，并进一步扩展为连接大田和大邱的“超广域大都市圈”的新城市项目。原本关于金浦市并入首尔的构想在扩展为大都市圈构想后，被提升为特别委员会层级。领导特委会的Jo委员长，是在釜山沙下乙选区连任五届的党内资深议员，毕业于釜山大学土木工程专业。

Jo委员长表示：“以釜山为例，目前人口也只有大约330万。至少要达到500万，城市才能更加充满活力”，“如果不这样做，而是不断被分割成地方城市，随着时间推移，反而更有可能被首都圈所吸收。”1995年第一届全国同时地方选举实施后，进入了广域·基层议会以及广域·基层团体长全部由居民直接选举产生的地方自治时代，但在30年后的今天正经历地方消亡危机，因此需要进行“行政大变革”。

他指出：“现在的行政体系仍在沿用日本殖民时期、骑马出行时代的邑·面·洞·里结构”，“要以大都市圈为契机进行全面改革。”借此契机，一方面要推动首尔跃升为世界第五大国际城市，另一方面要将目前划分为17个的广域自治团体，整合为釜山-蔚山-庆南、光州-全北-全南、大田-忠北-忠南-世宗、大邱-庆北等单一行政区，通过广域化实现发展的基础。

Jo委员长解释称：“如果包括金浦在内、与首尔相近的部分京畿地区被并入为同一行政区，首尔市在制定城市发展规划时就能一并讨论，因此在制定住房、交通等相关政策时也会更加容易。”同时补充说：“当年开工建设京釜高速公路时也曾遭到巨大反对，但如果没有高速公路，大韩民国经济不可能发展到今天这个程度”，“本次项目同样是为了迈向面向未来的国家所作出的不得不做的选择”。

对于京畿道知事Kim Dongyeon正在推进的京畿道分道（京畿南·北道）方案，Jo委员长也批评称，这是“反而在逆时代潮流而动的想法”。他指出：“一旦把京畿道拆分，就必须设立规模相同的两处分道厅，也需要相应的公务员，最终将投入巨额预算”，“这是对国民血汗税金的行政性浪费，难以用言语形容，把为运营道政府所需的公务员以及各类公共机构配套基础设施加在一起，极其低效。”

因此，Jo议员主张，应当通过大都市圈建设，大胆削减与缩减后的广域团体数量相对应的基层议会议员人数。他表示：“现在行政中仍存在大量一事多管、重复设置”，“如果把基层议员的选区也单一化，改为只选举广域市议员的方式，就能大幅节省预算。”在去年地方选举中当选的基层团体长有226人，广域议员和基层议员（包括比例代表）分别为872人和2988人。根据韩国地方研究院2021年进行的舆论调查，在“对地方议会议员议政活动的满意度”一问中，仅有13%的受访者回答“满意”，回答“不满意”的为38.5%。Jo委员长表示：“随着智能自动化的发展，现在许多公务工作已不再需要大量人员在现场”，“如果把郡厅等机构也一并缩减，只在真正必要的地方配置人力，并大胆重组行政体系，就能节省天文数字般的预算，用于未来世代。”