工作与生活平衡重在“自主决策权”
将成讨论工时改革的核心议题
现代职场人所向往的工作与生活平衡，即“工作与生活平衡（Work and Life Balance）”，其核心在于摆脱因工作缠身而无法拥有个人时间的所谓“时间贫困（Time poor）”状态。这个概念在20世纪后期出现，指的是由于工资劳动或家务、照护劳动导致闲暇时间不足，从而在时间使用上缺乏自主决定权的现象。根据2014年韩国雇用信息院的调查，国内全部劳动人口中有42%，即930万人正在经历这种时间贫困。
近期，政府在时隔8个月后再次拿出工时制度改革方案，引发舆论关注：政府方案究竟能否成为解决时间贫困的替代方案。政府的立场是，先检视为平息此前强烈反弹并推动达成社会共识所必须具备的要素，但从劳动者角度看，依然难以摆脱“前路漫漫”的感觉。
政府今年一直在以“打破被时间总量所束缚的单一僵化加班制度，实现灵活变更”为名，研究改革方案。今年3月，政府在偏好弹性工作制的MZ世代（千禧一代+Z世代）意见以及企业人力运用需求的基础上，以“忙的时候多工作，休息时好好休息”为宗旨，提出将单周最长工作时长由52小时提高到69小时的改革方案。雇佣劳动部部长 Lee Jung-sik 甚至表示，在没有工作的时候，“在济州生活一个月”也有可能实现。
但随即便引发了强烈反弹。由于弹性工作制中工时决定权最终掌握在企业手中，舆论担忧，现实中只会在背离政府初衷的情况下大幅提高单周最长可工作时间，反而无法切实保障休息权等补偿。按照原先改革方案，劳动者只能被迫根据公司的需要，承受每周最长69小时的劳动。
尤其是，该改革方案的核心争议在于，工时调整很难通过劳资平等协商达成合意。根据韩国劳动组合总联盟本月8日发布的问卷调查结果，10名受访者中有7人仍然担心劳资双方难以处于平等地位。如果所谓的弹性工作制是指无论工作时间还是休息时间都要听命于企业意志，那么从劳动者立场看，就没有实行的理由。
相反，如果以“可以在劳资平等协商的前提下，按照自身意愿设计弹性工作制”为前提，表示对扩大弹性工作制“持积极态度”的比例则高达61%。归根结底，时间贫困问题的关键在于，无论是劳动时间还是休闲时间，焦点都应放在将时间使用的决定权完整地赋予每一位劳动者个人。
由企业和社会单向赋予的长时间劳动与倦怠，一直使人们无法调节工作与生活的平衡，并最终导致劳动生产率下降。现代劳动者之所以致力于夺回“自己的时间由自己决定用在哪里”的主导权，是为了让每个人都能在自己专注度最高的时间段集中工作，从而实现更高生产率，并找到工作与生活的平衡。如果政府不能理解劳动者这种需求及社会变迁就推进讨论，这次改革注定也将失败。值得关注的是，时隔8个月重启的工时改革讨论，这一次能否真正走向社会共识。
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