为防止政府出现大规模税收预测误差,一项要求在提交国会的岁入预算预测分析报告中强制标示预测模型和误差率等内容的法案已被提出。由于仅今年的税收缺口就逼近60万亿韩元,政府出现大规模税收误差,因此认为有必要从根本上提升预测能力。
国会企划财政委员会所属的共同民主党议员 Jin Sunmi 于1日表示,她作为代表提出了《国家财政法》部分修正案,要求在政府的岁入预算预测分析报告中增加岁入预测模型和方式、误差率等内容,并使其接受相当于《统计法》规定的定期统计质量诊断水平的管理。
现行法律虽然要求政府在向国会提交下一年度预算案时附上岁入预算预测分析报告,但并不包括岁入预测模型和方式、误差率等标示。修正案的意义在于,要求政府公开税收预测模型及方法等信息,使民间也能利用和检验税收信息。
具体来看,修正案的核心内容是,在《国家财政法》第32条之2(岁入预算预测)中新增规定:如岁入预测模型与前一年不同,应在报告中包含其变动事项,并将岁入预测方法及依据,以及对前一年岁入预算与岁入决算之间按总额及税目分类差异的评估和原因分析一并纳入报告。另外,还将同时公开前一年度的税收误差率和上半年税收误差率。为提升统计质量,还必须接受质量诊断和管理。
Jin 议员表示:“如果由于税收收入被高估而出现意料之外的税收缺口,可能会导致为弥补缺口而进行的大规模支出削减、追加更正预算(追加预算)编制等,从而引发财政收支的不稳定”,“反复出现的大规模税收误差会引发财政政策的错误与扭曲,削弱国家财政对经济周期的应对能力”。
此前,政府根据今年的税收再预测结果认为,截至年末的国税收入将降至341.4万亿韩元,比预算案(400.5万亿韩元)减少59.1万亿韩元。由此产生的税收误差率为-17.3%,以出现缺口的年度为基准,为历史最高。税收误差率在2021年为17.9%,去年为13.3%,连续3年维持两位数。
税收误差率扩大后,政府将难以制定应对经济波动的财政政策。因为在无法依靠税收来弥补国家支出的情况下,如果发行赤字国债,就必须准确掌握税收状况,才能将市场冲击降到最低。只有提高税收预测的准确性,才能实现财政的高效分配。修正案计划自作为2025年度预算案附件提交国会的岁入预算预测分析报告起,开始适用有关在报告中标示预测模型和方式的规定。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。