江南区2400家医院诊所涉麻药管理
区政府保健所麻药监管员仅7人
亟需设立江南地区麻药成瘾管理综合支援中心
专访江南区议会议员 Park Dami·Son Mingi
区议会首建“禁毒对策研究会”
因知名艺人涉毒事件，全国一片哗然。韩国早已失去“无毒国家”的地位，涉毒犯罪也在日常化。
在首尔，生活流动人口众多、娱乐设施与医院集中分布的江南区，是毒品流通和滥用问题尤为严重的地区。据悉，演员 Lee Seonkyun 与歌手 G-Dragon（本名 Kwon Jiyong）牵连的毒品案件中也有医生涉入，而在过去一些知名毒品案件中，医生和医院几乎是“常客”。
今年4月，还发生了以中学生、高中生为对象的“大峙洞补习街毒品饮料事件”。江南区议会以此为契机，卷起袖子，着手防止毒品类药物的滥用和扩散。
今年年初，区议会已成立议员研究团体“禁毒对策研究会”，经过数月政策研究，近期发布了《江南区防止毒品类及有害药物滥用和安全对策研究结果》。
在江南区议会见到的议员 Park Dami（禁毒对策研究会代表）表示：“原以为毒品犯罪只是通过犯罪团伙秘密流通，没想到已经伸手到我们的孩子身边，我意识到没有任何人是安全的，因此开始集中关注毒品问题”，并称：“江南区商圈辖区内每一个派出所的涉毒举报件数，都几乎相当于其他自治区一个警察局全年的总量，毒品问题严重到这种程度。”
因此，本次研究并未停留在江南地区毒品扩散现状或实态的描述上，而是集中于提出切实可行的政策。政策开发研究委托给韩国政策经营研究院承担。
议员 Son Minki（研究会干事）强调：“研究结果显示，比起犯罪组织、演艺圈、娱乐业从业者内部的毒品犯罪，更严重的问题是普通人之间的精神药品流通”，“必须把行政力量集中在防止医院的毒品类药物滥用和扩散上。”
据江南区厅介绍，作为医疗观光特区的江南区，聚集了占首尔市整体15.2%的共2819家医院，其中整形外科达440家，占首尔市整体的70.5%。
Son 议员表示：“江南区共有2396家医院，也就是占全区医院总数86%的机构在使用医疗用毒品类药物，但在江南区厅保健所工作的毒品类药物监察员仅有7人”，“仅凭7个人要管理这么多医疗机构，实际上是不可能的。”
两位议员的这一指摘并非空穴来风。根据禁毒对策研究会从江南、水西警察署获得的资料，截至去年，近5年平均，江南区因精神药品引发的毒品类犯罪占比达78.6%，远高于大麻（17.5%）和其他毒品（3.9%）。尤其是去年20多岁群体在江南区毒品类案件中的年龄别查处比例高达55.2%，是全国20多岁群体5年平均25.7%的两倍以上，问题更加严重。
Park 议员指出：“医院高度密集，很可能成为精神药品滥用与毒品扩散的诱因”，“应当强化对医疗用毒品类药物使用与管理义务的监督能力，防止药物滥用，并在江南地区设立成瘾管理综合支援中心，在预防、教育和宣传方面加大力度。”
将活动持续到今年年底的禁毒对策研究会中，议员 Jeon Insu、Han Yunsu、Bok Jingyeong、Kim Hyeonjeong也共同参与。记者于上月25日在江南区议会采访了担任禁毒对策研究会代表和干事的 Park Dami、Son Minki 两位议员。
成立“禁毒对策研究会”并开展活动的江南区议会议员 Park Dami（照片右）与议员 Son Minki（左）将防止医疗用麻醉类药物滥用列为当前最紧迫、也是最务实的毒品问题解决优先事项。两位议员强调：“应当增加保健所的监管人力，并在江南地区设立成瘾管理综合支援中心，在预防和教育方面下更大功夫。” 图片由记者 金贤民 提供 kimhyun81@
View original image-毒品问题并非江南区独有，为何特别聚焦毒品？
▲在区内的 Jinseon 女子高中和大峙洞美食街一带，大量散发娱乐设施小广告，我们在开展阻断青少年有害环境的活动。今年本地区又发生了大峙洞补习街毒品饮料事件，令我受到巨大冲击，从而更加集中地关注毒品问题。
今年4月，区议会以强烈意志制定了《江南区关于毒品类及药物滥用的条例》，由此得以更加努力从江南区层面制定独立政策，并为相关法律与制度奠定依据。
-基层自治团体的议会也会开展这样的活动吗？
▲江南区议会应该是首例。我们与志同道合的议员们成立了议员研究团体（禁毒对策研究会），通过政策课题研究，近期发布了《江南区防止毒品类及有害药物滥用和安全对策研究结果》。我们在7月召开启动汇报会，8月举行中期汇报会，10月提交最终报告；中期汇报会时，还邀请了区厅相关人员、专家及当地居民等100余人进行讨论。
大家看完内容都感到震惊，有些家长起初还想讳莫如深，但我们强调了提高认知的重要性。我们告知大家，江南毒品问题不是要去遮掩的问题，而是需要开展康复、治疗、预防和教育活动。同时也宣传了首尔市可以免费进行毒品匿名检测的服务。
在推进研究课题的过程中，我们还进行了问卷调查，结果发现，一旦不得已接触到毒品，知道该拨打哪个电话进行咨询或解决问题的人几乎没有，这一点让我们非常吃惊。由此可见，提高认知和加强宣传确实非常必要。
-应该如何着手？
▲在开展现场活动时接触到的居民认为，对犯罪本身应当予以严厉惩处，同时要对在校学生彻底开展毒品危害教育，家长也应接受预防教育。考虑到成瘾这一特性，大家也认为康复和治疗同样重要。
禁绝毒品类药物，并不是江南区一地的事情，也不是江南区单独就能完成的任务。需要由警方、司法机关、教育界、医疗界等共同组成毒品类对策协商会，建立相互紧密联动机制。
-还有哪些对策？
▲在全国范围内，江南区是医院数量最多的地区，区保健所可以直接开展的工作，就是对经营毒品类药物的医院进行检查和查处。但与医院数量相比，保健所人手极为不足。应当补充毒品类药物监察员力量，并对医疗用毒品类药物的使用进行严格管理。
近期媒体不断提及医疗用毒品类药物非法处方和流通问题，但这并非仅靠查处就能解决。应以医师协会和药师协会为中心，更加积极地推进对医疗用毒品类药物处方及用药指导等方面的自律监管，并通过正式宣言等方式，展现医疗界自我净化的努力。
有必要强化能向年幼学生传达毒品危害并进行教育的预防教育。在美国，会成立家长禁毒预防团，开展预防宣传活动和教育讲师活动。考虑到本区居民的高度关注，这一制度完全可以引入。
希望大家务必记住：那些因为“是医院开出来的药，应该没问题吧”而轻易开始服用的减肥药、安眠药、提高专注力的药物，最终可能会成为毒品流入自身生活的通道。
在美国等地造成巨大危害的“僵尸毒品”芬太尼，一开始也是由大型制药公司 Janssen 开发的止痛药而备受瞩目。具有成瘾性的药物应当受到更严格的处方限制。居民在服用时也必须了解其危险性。对于医疗用毒品类药物的滥用，我们自身也要提高警惕，自觉防范。
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