[危机中的流浪犬]②一年有8万只被遗弃…应加强登记引导并完善领养程序

by Kong Byeongseon

Published 29 Oct.2023 09:00(KST)

Updated 29 Oct.2023 10:59(KST)

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动物登记增加流浪犬减少
狗主人仍存排斥与负担
领养手续虽简便…“应留出沟通时间”

为防止宠物犬走失和被遗弃，我国自2014年起实施“动物登记制”，但每年仍有数万只宠物犬被遗弃。有人认为，应通过制定能够引导有负担感和顾虑的犬主进行登记的支持政策，并从宠物犬领养阶段起强化相关教育等，改进整体程序。

据农林畜产食品部开展的《2022年宠物实际情况调查》显示，每3只流浪犬中就有1只找不到主人，只能在动物保护中心结束生命。去年在动物保护中心自然死亡或被人道处理（即安乐死）的流浪犬比例为37.5%。流浪犬安乐死比例在上升。去年在全部流浪犬中，被实施安乐死的比例为22.1%，较前一年（20.3%）上升1.8个百分点。根据农林畜产食品部的《动物人道处理指引》，可因动物保护中心收容能力、治疗费用、攻击性等原因，将流浪动物列为安乐死对象。每年有超过1.7万只流浪犬以“难以管理”为由被实施安乐死。

◆“动物登记制”有助减少流浪犬……犬主负担仍然不小= 动物登记制是将出生满2个月以上的宠物犬向管辖地方自治团体申报并登记的制度，对减少流浪动物的发生具有一定效果。只要扫描或查询动物佩戴的识别标识，即可找到所有者的姓名和住址等信息，因此已登记动物能很快回到主人身边。制度于2014年实施，5年后的2019年，宠物犬累计登记数量首次突破200万件，截至去年累计登记数量为302万5859件。随着动物登记制逐步落地，流浪犬数量也呈下降趋势。2019年流浪犬为10万2363只，2020年为9万2561只，2021年为8万4723只，去年为8万393只，逐年减少。

但仍有相当一部分犬主对宠物犬登记感到负担，或没有意识到其必要性。根据农林畜产食品部的《2022年动物保护国民意识调查》结果，在饲养宠物犬的受访者（961人）中，有23.0%未进行登记。关于不为宠物犬登记的原因，回答“没有感到必要”（27.6%）和“动物登记方式及程序复杂”（27.1%）的比例较高。尽管称对健康没有问题，但对于内置式识别标识而言，由于需要植入宠物犬体内，犬主产生抵触情绪也是事实。有意见认为，为减轻这种抵触感，有必要在领养阶段就做好宣传，让犬主能够接受相关教育。目前，宠物犬领养前教育由农林畜产食品部运营的“动物爱心学习园地”线上线下开展，不仅讲解动物登记的必要性，还介绍不同犬种的特性、可进行动物领养的渠道以及所需用品等。动物保护团体Care代表 Kim Younghwan 表示：“明知有动物登记制却仍不登记，是因为犬主确信自己不会弄丢动物”，“应通过教育让大家了解动物登记所带来的好处。”

同时也需要能够切实引导登记的支持政策。若要为宠物犬植入内置式识别标识，犬主需支付识别标识价格1万至2万韩元，以及在动物医院实施手术的费用约4万至5万韩元。虽然可在国家动物保护信息系统中搜索动物登记代办机构，但大多数机构并未标明识别标识价格，犬主在动物医院可能会面临意料之外的手术费用。首尔市今年对1万3000只宠物犬提供支持，使其能以1万韩元的费用完成植入，但其他地方自治团体以预算等为由，并未另行提供费用补助。

◆领养耗时30分钟……“需要留出建立感情的时间”= 也有意见认为，有必要对流浪犬领养程序进行调整。目前的流程是：向收容所咨询后，填写并提交事前问卷或表格，随后到现场在必要文件上签字等，即可完成手续。领养一只流浪犬所需时间还不到30分钟。但由于流浪犬与犬主之间缺乏相互了解的过程，回家后若出现问题行为，往往令犬主头疼不已。严重时，流浪犬还会再次被遗弃。农林畜产食品部调查显示，考虑放弃或转让宠物饲养的比例为22.1%，其中以“破坏物品、吠叫等动物的问题行为”（28.8%）为最主要原因。

专家将德国视为典型范例。流浪犬再领养率高达95%的德国，是一个只能在动物保护中心领养宠物犬的国家，同时其程序也十分严格。首先，领养人必须在一定期间内到访3次，与流浪犬建立亲近关系。不仅要看是否建立起亲近感，还要确认领养人是否有饲养宠物犬的意愿，以及拟领养的流浪犬是否存在问题行为。此外，为确认全体家庭成员是否同意领养，全家必须一同前往动物保护中心并接受教育，这一领养前教育为强制性。韩国动物救助管理协会所长 Lim Seonggyu 表示：“由于动物保护中心无法对已送出领养的流浪犬进行事后管理，因此从领养那一刻起就需要进行严格确认”，“仅凭短暂观察不可能了解流浪犬的一切，至少需要3至6个月的相处、交流时间。”

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也有建议认为，国家层面应对动物登记和流浪犬相关问题给予更加积极的支持。建国大学宠物法律咨询中心教授 Lee Jinhong 称：“随着饲养宠物犬的家庭增加，今后5至10年内流浪犬发生的可能性也将随之增大，需要提前制定对策”，“最重要的是，为防止流浪犬的产生，必须对不为宠物犬登记或遗弃宠物的人进行约束和引导，相应制度的完善也应同步推进。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。