3年间减少近2000个
咖啡杯、烟头等乱扔现象猖獗
今后将逐步扩大：“必要性已得到证明”
最近在首尔市内很难找到公共垃圾桶。这是自1995年全面实施垃圾按量收费制度后，为了防止生活垃圾乱扔而逐步减少垃圾桶的结果。然而，街头随处乱扔的一次性咖啡杯和烟头等各类垃圾越来越多，抱怨不便的民众投诉纷至沓来，政策方向也随之调整，重新转向增设垃圾桶。
24日下午，在首尔地铁2号线江南站前遇到的Park某（24岁）表示：“我在英语补习班上课，经常来江南，但路边垃圾桶非常少”，“要赶公交车的时候就特别为难。”Jung某（30岁）则表示：“抽完烟之后根本找不到合适的地方扔烟头”，“说实话就直接扔在地上。”从江南站10号出口到新论岘站7号出口，距离约550米，两站之间的公交车站就有12处。然而，人行道上设置的垃圾桶只有3个。首尔市自2018年1月起通过修改市内公交安全运行标准条例，限制携带食物上市内公交车。找不到垃圾桶的人们在乘车前，往往把垃圾随意丢在花坛、行道树下或小巷中。即便不是公交乘客，只要是人流量大的繁华地段，也都深受垃圾困扰。江南站一带的垃圾被环卫工人清理一遍后，手推车里已经堆满了塑料咖啡杯等各类垃圾。
实际上，首尔市内公共垃圾桶在最近3年间减少了近2000个。根据国会国土交通委员会所属共同民主党议员Choi Inho从首尔市获取的资料，公共垃圾桶数量从2019年的6940个减少到2020年的6242个、2021年的5613个、2022年的4956个，持续下降。截至今年9月，统计为4835个，比去年又减少了121个。按地点来看，公交车站的垃圾桶从2019年的1712个增至2020年的2926个，但截至今年9月又降至2548个。地铁站入口的垃圾桶从2019年的853个减少到今年的373个，道路两侧的垃圾桶也在同一期间从4375个减至1914个。
公共垃圾桶的设置曾一度成为争议焦点。2012年，彼此相邻的江南区和瑞草区曾推行截然相反的政策。隔着江南大道，江南区设置并维护垃圾桶，而瑞草区则宣布实施“垃圾桶零政策”。当时，瑞草区援引一种所谓“破窗效应”（如果任由破碎的玻璃窗存在，其周边犯罪就会扩散的犯罪学理论），主张有垃圾桶反而会使道路更加脏乱，因而全部撤走垃圾桶。但瑞草区地区因此深受垃圾乱扔之苦，最终在4年后的2016年引入了作为可回收物分类收集箱的“Seoripul Cup”。瑞草区相关负责人解释称：“随着咖啡外带文化的扩散，环境发生了很大变化。”
随着首尔市内公共垃圾桶持续减少，各自治区也都遭遇了类似问题。各处垃圾乱扔现象日益严重，要求重新增加垃圾桶的呼声不断高涨。冠岳区一名相关负责人表示：“在人流密集的繁华地段等地，垃圾乱扔现象严重，市民感到很不便，相关投诉不断提出”，“如果干脆设置垃圾桶，垃圾就只会集中丢在其周边，从城市景观或清扫角度来看也更好。”
![首尔地铁2号线江南站附近散落着烟头。 [照片=任春韩记者 供图]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023102315323225309_1698042752.jpg)
在这种情况下，首尔市制定了扩大公共垃圾桶数量的计划，拟在今年年底前增至5500个，2024年增至6500个，2025年前增至7500个。首尔市一名相关负责人表示：“垃圾桶的设置和拆除由各区政府分别推进”，“在反映公共垃圾桶附近商户等的拆除要求过程中，结果导致垃圾桶数量减少过多。”该负责人接着表示：“我们判断在公交车站或人流量大的地区需要设置垃圾桶，为了今后逐步扩大设置，正在向各自治区发出协作请求。”
从防止街头乱扔垃圾和方便游客等多方面考虑，也有专家提出应扩大公共垃圾桶的设置。首尔市立大学城市社会学系教授Nam Gibum表示：“过去在我国曾就此存在正反两方的争论，但我认为如今公共垃圾桶的必要性已经得到证明”，“其中一个重要方面是游客。如果没有垃圾桶，外国人根本不知道该把垃圾扔到哪里，最后就会直接丢在路边。从世界范围来看，从城市景观角度出发，公共垃圾桶早就已经重新回归。”
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