[新闻术语]国家温室气体减排目标“NDC”

有分析指出，全球碳排放量最多的中国和美国等主要发达国家，很难实现原定在2030年前履行的“国家温室气体减排目标（NDC·Nationally Determined Contribution）”。

NDC是指，各国根据为确保在气候变化威胁下地球和人类可持续性而由各国批准的《气候变化公约》，自行设定本国温室气体排放量减排目标并加以落实的措施。

各国在2015年于法国巴黎召开的“第21届联合国气候变化公约缔约方大会（COP21）”上决议，将2030年NDC作为实现“2050年碳中和”社会的中间阶段，由各国自行设定并加以实施。根据这一决议，美国提出在1990年基础上减排50%至52%，欧盟提出在1990年基础上至少减排55%，日本提出在2013年基础上减排46%等目标。

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韩国也于2019年向联合国气候变化公约秘书处提交了“在2017年基础上减排24.4%”的目标。此后在2021年又提交了“在2018年基础上减排40%”这一更为提高的NDC，展现出强烈的减碳意志。按基准年度到目标年度的年均减排率计算，韩国年均减排率为4.17%，大幅高于欧盟的1.98%、美国的2.81%、日本的3.56%。

韩国政府正在就电力转换、工业、建筑、交通、农林水产、废弃物、氢能、汇吸收源、碳捕集·封存·利用（CCUS）、境外减排等各领域制定减排目标和计划并推进落实。由此，2018年至2020年间实现了大幅碳减排。但在新冠疫情大流行恢复过程中，能源需求反弹，2021年温室气体排放量再次增加，因而有意见指出需要更为强有力的减排政策。

也有观点认为，减排目标本身过于苛刻，未能充分考虑以制造业为中心的产业结构，或不利于发展太阳能、风能等可再生能源的地形因素。鉴于可再生能源难以稳定供电，也有主张认为必须从他国进口电力，或利用能源储存系统（ESS）以及核电。

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24日，大韩经济人协会对主要国家的温室气体排放数据进行分析并测算2030年减排量预测值的结果显示，与主要国家2030年NDC目标值之间存在相当大的差距。2021年排放量位居第1至第4位的中国、美国、印度、俄罗斯四国的排放量合计仍占全球排放量的一半以上，被解读为缺乏积极的温室气体减排意愿；即便是被视为碳中和先导国的英国和德国，预计也将难以实现NDC目标。包括上述国家在内的二十国集团（G20）各国的减排目标与减排预测值之间的差距率平均达到25.0%。

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