以巴冲突余波引发欧盟边境管控多米诺扩散：“恐袭风险上升”

by Jo Youjin

Published 20 Oct.2023 05:15(KST)

申根协定陆续中止

随着以色列与巴勒斯坦武装派别哈马斯之间的武装冲突，以及在法国、比利时发生的恐怖袭击事件加剧了民众的恐怖主义恐惧，欧洲内部加强边境管控的举措正如多米诺骨牌般蔓延。

据美联社等媒体19日（当地时间）报道，欧盟成员国斯洛文尼亚决定自本月21日起在与邻国匈牙利、克罗地亚接壤的边境实施检查。预计边境检查将持续至12月，约两个月。此前一天，意大利宣布自21日起重启为期十天的对斯洛文尼亚边境管制，斯洛文尼亚随即也对与其接壤的国家采取了同样措施。

在比利时布鲁塞尔市中心发生枪击恐袭进入第二天的18日（当地时间），瑞典首相 Ulf Kristersson 访问案发现场，悼念在枪击中遇难的本国公民。16日，一名男子至少连开8枪，造成2名瑞典人死亡、1人受伤。嫌疑人是一名突尼斯籍非法滞留者，以瑞典足球球迷为袭击目标。[图片来源=路透社联合新闻提供]

此类举措源于各方判断：在27个欧盟成员国之间取消护照检查等边境管制的申根协定，正成为安全上的巨大漏洞。1995年签署的申根协定保障欧盟内部地区居民的自由通行，但在公共政策或内部安全受到严重威胁时，各国可以暂时恢复边境管制。

外媒报道称，自本次以巴冲突爆发后，来自中东和亚洲的非法移民在这一缺乏边境管控的大陆上四处流动并实施恐怖袭击的风险正在增大。

斯洛文尼亚内政部长Bostjan Poklukar表示：“欧洲的恐怖主义风险正在上升，我们都知道法国和比利时发生了什么。”他同时强调：“我们不希望具有极端主义倾向或怀有恐怖意图的人通过西巴尔干路线进入（本国）。”所谓西巴尔干路线，是指中东难民经由巴尔干半岛进入匈牙利、克罗地亚，随后再向欧洲各国分散的路线。

意大利政府也将对斯洛文尼亚边境实施管制的原因归结为恐怖主义威胁。意大利政府前一天发表声明称，“自以色列遭到（哈马斯）袭击以来，人们越来越担心本地区可能发生暴力行为”。总理Giorgia Meloni通过X平台表示，“中止申根协定已不可避免”。意大利政府计划先对与斯洛文尼亚的边境实施为期十天的管制，之后再视情况决定是否延长。据估算，今年通过斯洛文尼亚边境非法进入意大利的移民已达1.6万人。

自本月7日哈马斯发动突袭、以色列随即展开大规模报复行动以来，欧洲内部接连发生恐怖袭击事件。冲突爆发第五天的13日，法国一所高中发生事件，一名具有伊斯兰极端主义倾向的20岁车臣裔男子持刀行凶，导致一名教师死亡。