[评论]削减研发预算可能成为尹政府最大失政

Published 18 Oct.2023 14:28(KST)

Updated 18 Oct.2023 14:40(KST)

open/close

有句古话说是“像赵子龙使旧剑一样”。其中包含的意思是，不分青红皂白乱砍一气。尹锡悦政府对前政府的失政进行改革，是合理的政策，但削减研究开发（R&D）预算，则可能成为尹锡悦政府最大的失政，就如同用赵子龙的钝旧宝剑毁坏了贵重之物。

在去年9月6日召开的国家财政战略会议上，尹总统指出，“分肥式、瓜分式的研究开发需要从零基准重新检讨”，由此，研究开发预算被凸显为政府预算中长期存在的既得利益卡特尔问题。结果，明年研究开发预算案被编制为25.9万亿韩元，比今年削减5.2万亿韩元（16.6%）。

各种案例不断浮现，显示出研究开发预算被砍得有多么“像赵子龙使旧剑一样”。科学技术信息通信部下属研究机构的“12大国家战略技术”相关明年预算被削减18.6%，按领域看，高端机器人削减34%，二次电池削减28%，先进出行工具削减27%，半导体·显示器削减26%，下一代通信削减24%。即便是在政府出资研究机构的融合研究课题中，有16项研究课题入选了科学技术信息通信部“国家研究开发优秀成果100选”，其融合研究团预算仍被削减24%，创意型融合研究则被削减48%。此外，据悉，在25家科学技术政府出资研究机构中，约1200名青年研究人员的裁减已不可避免。培养理工科专业技术人力的预算被削减81%，据悉计划接受教育培训的人数将从今年的1334人减少到明年的290人。

在财政赤字超过国内生产总值（GDP）3%的情况下，非紧急、非必要的财政支出必须尽量压缩。科学技术信息通信部部长Lee Jongho也在11日的国政监察中表示，为了清除研究开发预算中的陈旧惯例和低效率，削减预算是不得已之举。鉴于过去33年间研究开发预算一直在扩张而未被削减，因陈旧惯例和既得利益卡特尔导致的预算流失和低效率，可能确实相当严重。如果是这样，政府就应当向科学技术界和国民公开研究开发卡特尔的实质，并彻底根除。在缺乏这种检验证明过程的情况下，仅凭总统一句话，就把整个科学技术界视为依靠陈旧惯例和低效率浪费纳税人血汗钱的群体，这是极其错误的。

如果在过去33年间，研究开发卡特尔一直在挥霍政府预算，那么问题的本质在于政府的无能。科学技术研究项目的课题和执行机构在确定之前，要经过复杂的审查程序。即便如此，如果陈旧惯例和低效率依然严重，那么科学技术信息通信部这些年都在做什么？在政府能力没有改变的前提下，仅靠削减预算，真的能够革新陈旧惯例和低效率吗？

美国风险企业的成功，根基在于通过政府预算支持而取得的基础科学研究成果。改变世界的美国风险企业神话，并非凭空而来。在国家间围绕科学技术开发和产业政策的竞争比以往任何时候都更为突出的当下，政府研究开发预算的重要性正在不断提高。

尽管如此，如果研究开发预算削减照此推进，即便部分陈旧惯例和低效率或许可以得到改善，也必然会给科学技术界留下士气低落、研究能力下降等严重创伤；对国民而言，这项政策预计将成为把尹锡悦政府定格为权威主义、独断政府的代表性政策。