[2023 国政监察]宪法法院在国政监察中遭批“案件处理拖延”

16日举行的国会法制司法委员会对宪法法院的国政监察中，朝野委员们纷纷严厉批评宪法法院案件处理延迟问题。

宪法法院就案件处理拖延的指责表示，已设立专门负责处理长期未结案件的部门予以应对。

16日，在国会法制司法委员会举行的针对宪法法院和宪法裁判研究院的国政监察中，宪法法院事务总长 Park Jongmun 正在回答议员质询。

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根据国民力量党议员 Yoo Sangbeom 从宪法法院处获得的“审判案件平均所需日数”资料显示，宪法法院的平均案件处理期限较2017年增加了两倍以上。按审判类型来看，截至今年8月，违宪法律审判平均为473.9日，较2017年（412.5日）增加61.4日；权力争议审判为555日，较2017年（375.5日）增加179.5日。就宪法诉愿审判而言，根据宪法法院法第68条第1款的权利救济型宪法诉愿，平均为744.9日，较2017年（307.7日）增加437.2日；根据同法第68条第2款的规范控制型宪法诉愿，平均为776.7日，较2017年（475.1日）增加301.6日。

长期未结案件方面，数量也从2018年的902件增加到截至2023年8月的1576件，增幅达174%。其中，审理期间超过2年的案件也从2018年总计902件中的126件（14%），大幅增加到截至8月总计1576件中的486件（30.8%）。

当天，共同民主党议员 Song Giheun 指出：“为实现快速审理和宣判而设立的‘适时处理制度’自2019年5月以后一次都未被启用”，“Im Sangmin 行政安全部部长弹劾案也可能对社会产生巨大影响，本以为会被指定为适时处理案件以便迅速处理，但也没有被选定。为什么这个制度一直没有被利用？”

宪法法院事务处长 Park Jongmun 回答称：“从今年2月起，在研究部内设立了长期未结案件处理部门，并配置了经验丰富的宪法研究官”，“相关研究官只负责长期未结案件。（部门设立）大约已有8个月，正在取得相当效果。”

多名议员指出，近期以大法院为首的司法部门审判延迟问题已被视为严重议题，而作为宪法诉讼最高机关的宪法法院，其审理和宣判也未能及时进行。

Song 议员表示：“有的案件已经经过了3165日。虽然宪法裁判官的工作负担确实很重，但与宪法法院自己规定的（180日）处理期限相比，未结案件过多”，“适时处理制度并未被利用。”

Park 处长称：“对于主要案件，即便不是适时处理案件，合议庭也在进行管理，以防（处理）过于迟缓。”

国民力量党议员 Jang Donghyeok 则以所谓“禁止向朝鲜散发传单法”违宪决定耗时近2年9个月为例质疑：“难道不是一直在看政权更替的眼色吗？”

Park 处长表示：“我认为绝非如此”，“宪法审判是终审，有的案件会成为初次判例，一旦作出决定，今后类似案件就会直接援引该判例，因此需要查找大量外国立法例等资料。”

共同民主党议员 Kim Seungwon 也指出，与气候危机相关的宪法诉讼在宪法法院长期滞留。

Park 处长回答说：“据我了解，已经将德国及其他欧洲宪法法院的相关决定全部审查并作为参考”，“我认为不会太晚作出决定。”

围绕下月10日宪法法院长 Yoo Namseok 退任之后及继任院长任命问题，也有议员提出质询。此前，在大法院方面，大法院长候选人 Lee Gyunyong 未能通过国会门槛，导致最高负责人职位持续空缺。

国民力量党议员 Jeon Juhae 询问：“宪法法院长的任命案也有可能被否决，在这种情况下，审判还能进行吗？”

Park 处长回答：“从法律上讲并非不可能，但在决定重大案件时，我认为还是由9名裁判官组成的完整阵容作出决定更为妥当。”

同党议员 Yoo Sangbeom 指出：“虽然一直在说人力不足、案件激增，但从此前的业务现况报告来看，以2020年为界，反而案件在减少”，“难免会有舆论批评宪法法院过于轻视宪法所保障的‘迅速审判’这一国民权利。”

Park 处长表示：“关于应尽可能迅速作出决定这一命题，不仅我本人，宪法法院裁判官们也都同意”，“虽然从统计上看案件数量有所减少，但其中有一部分是因为滥诉减少所致。”

此外，在当天的国政监察中，在野党议员还以人事信息管理团和警察局的设立等为例，询问宪法法院是否有必要就“施行令统治”问题表明意见。Park 处长表示：“这似乎超出了现行宪法和宪法法院法的范围”，回避了正面回答。

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执政党议员则就宪法法院对在野党强行推动修法的《发展南北关系法》中“禁止向朝鲜散发传单”条款作出违宪决定，以及在野党继对 Im Sangmin 行政安全部部长之后，又提及对 Han Donghun 法务部长官的弹劾审判请求一事，围绕弹劾审判的制度意义进行了质询。

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