[事实核查]国家负债增速第一的文在寅政府 经济增长率创1998年以来新低

数据显示，Yoon Suk-yeol政府在Kim Dae-jung政府以来历届政权中，国家负债增速最低。尤其与Moon Jae-in政府相比，国家负债和家庭负债增速明显放缓。分析认为，强力推进健全财政基调以及房地产过热现象缓解，是主要原因。随着低出生率、高龄化等低增长趋势加剧，经济增长率在历届政府过程中逐步走低。

11日，《亚洲经济》自1998年Kim Dae-jung政府成立以来，对历届政权负债相关指标进行调查的结果显示，Yoon Suk-yeol政府是历届政权中负债增速最慢的一届。Yoon Suk-yeol政府执政第一年的去年，国家债务与地方债务合计的国家负债为1067.4万亿韩元。虽然较前一年增加了9.96%，但在正式启动财政健全化的今年上半年，仅增至1083.4万亿韩元，增幅为1.49%。根据企划财政部编制的《2023~2027年国家财政运用计划》，预计到2026年底国家负债将达1346.7万亿韩元。若如预期，执政期间增加的国家负债将为279.3万亿韩元（26.1%），有望创下历届最低增幅。

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Kim Dae-jung政府时期，国家负债从1998年的80.4万亿韩元增至2002年的133.8万亿韩元，增加53.4万亿韩元（66.4%）；Roh Moo-hyun政府时期，从2003年的165.8万亿韩元增至2007年的299.2万亿韩元，增加133.4万亿韩元（80.4%）。与被归类为保守政权的Lee Myung-bak、Park Geun-hye政府相比，差异同样明显。Lee Myung-bak政府时期，国家负债从2008年的309万亿韩元增至2012年的443.1万亿韩元，增加134.1万亿韩元（43.4%）；Park Geun-hye政府时期，从2013年的489.8万亿韩元增至2016年的626.9万亿韩元，增加137.1万亿韩元（27.9%）。Yoon Suk-yeol政府的负债增速甚至比因弹劾未能完成任期的Park Geun-hye政府还要慢。

尤其与Moon Jae-in政府相比，负债增速几乎减半。Moon Jae-in政府执政首年2017年的国家负债为660.2万亿韩元，到2021年底增至970.7万亿韩元，增加310.5万亿韩元（47.0%）。2020年（17.0%）和2021年（14.6%）的负债增速非常陡峭。分析认为，这与其在五年任期内编制逾151万亿韩元的追加更正预算有关。2020年因新冠肺炎疫情，一年内四次编制合计66.8万亿韩元的追加预算。

在Yoon Suk-yeol政府时期，国内生产总值（GDP）比国家债务比率的上升速度预计将趋于平缓。去年底为49.4%的国家债务比率，预计到2026年仅将升至52.5%，上升3.1个百分点。与Moon Jae-in政府时期从2017年的36%升至2021年的46.7%，上升10.7个百分点相比，差距明显。这一数值也低于Park Geun-hye政府时期从2013年的32.6%升至2016年的36%，上升3.4个百分点的水平。

Moon Jae-in政府在历届政权中，平均经济增长率表现最为低迷。各届政府经济增长率分别为：Kim Dae-jung政府5.62%，Roh Moo-hyun政府4.74%，Lee Myung-bak政府3.34%，Park Geun-hye政府3.03%，Moon Jae-in政府2.38%。Yoon Suk-yeol政府执政第一年的去年，增长率为2.6%。上述数据是以各政府开始执政之年到任期结束之年的年度经济增长率为基础，计算出的平均值。专家普遍认为，鉴于韩国经济维持低增长基调，这一走势属于自然现象。

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从预算看，中央政府总支出规模在Moon Jae-in政府时期最大。从2017年的400.5万亿韩元增至2021年的558万亿韩元，增加157.5万亿韩元。同一时期，政府支出占GDP比重从21.9%升至27.6%，上升5.7个百分点。若将追加更正预算也计算在内，Moon Jae-in政府末期，GDP中总支出比重接近30%。这与Kim Dae-jung政府（20.2%）、Roh Moo-hyun政府（20.3%）、Lee Myung-bak政府（21.3%）、Park Geun-hye政府（21.3%）一直将总支出占GDP比重维持在20%出头相比，属于陡升。

有舆论指出，即便考虑到韩国经济正向低出生率、高龄化等发达国家型低增长结构转变，以及新冠疫情大流行带来的政府支出扩张需要，政府支出对经济的拉动效果仍明显低于预期。2019年政府总支出增速（9.5%）高于疫情扩散首年2020年（9.1%）这一点，也表明若将支出增加的原因完全归结为疫情并不妥当。前总统Moon Jae-in上月就其执政期间赤字财政扩大的原因表示，“是为在疫情期间守护国民安全和民生”，这一说法可谓对了一半，也错了一半。

相反，总统Yoon Suk-yeol就任后强调健全财政，通过压低预算增速等方式抑制政府支出。政府编制的明年总支出为656.9万亿韩元，较今年本预算仅增加2.8%，为历届最低增幅，仅为Yoon Suk-yeol政府首次编制的今年预算支出增幅（5.1%）的一半水平。

历届政权执政期间的平均居民消费价格涨幅中，Park Geun-hye政府以年均1.08%最低，其后依次为：Moon Jae-in政府1.36%，Roh Moo-hyun政府2.92%，Lee Myung-bak政府3.32%，Kim Dae-jung政府3.50%，Yoon Suk-yeol政府（以去年为基准为5.1%）等。从指标上看，Moon Jae-in政府执政期间的平均物价涨幅低于Yoon Suk-yeol政府。

但物价受国内外多重因素综合影响，难以仅凭简单指标作出判断。自去年起物价大幅攀升，主要受俄乌战争长期化导致国际原材料价格暴涨的影响。说明在全球供应链重组背景下，物价上行压力已成为全球性趋势。事实上，美国居民消费价格指数（CPI）自2021年10月起急剧上升，去年6月涨幅达9.1%，创40年来新高。

新冠疫情进入地方性流行阶段后，过度供给的流动性加剧了通货膨胀，也必须纳入考量。为化解通胀，各国纷纷上调基准利率，全球经济因此步入低增长局面。这一点也体现在Moon Jae-in政府后期物价涨幅的扩大上。年均物价涨幅从2019年的0.4%、2020年的0.5%，在2021年骤升至2.5%，一年内上升了2.0个百分点。

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若单纯比较Moon Jae-in政府与Yoon Suk-yeol政府的贸易收支规模，Moon Jae-in政府明显更高。Moon Jae-in政府时期，季度平均（2017年第二季度至2022年第一季度）贸易收支为128.9亿美元顺差，而自Yoon Suk-yeol政府执政起至今年上半年（去年第二季度至今年第二季度），季度平均贸易收支则为139.55亿美元逆差。

不过，Moon Jae-in政府时期出口也曾自2018年12月至2020年1月连续14个月同比下降。Yoon Suk-yeol政府自去年10月至上月也已连续12个月出口下滑。中国经济低迷和半导体景气下行等被视为主要原因。邻近贸易国情况类似，日本和中国台湾近期也连续10个月以上出现出口下降。值得庆幸的是，上月出口降幅收窄至4.4%，为过去一年中最低，市场对本月出口转正的期待正在升温。前总统Moon Jae-in声称“出口增长、贸易顺差规模等几乎所有经济指标都比现在好”的说法，可谓偏离了问题核心。

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就人均国民总收入（GNI，以美元计）比较而言，解读空间同样较大。以执政期间年均增速为基准，Yoon Suk-yeol政府去年人均GNI减少7.7%，而Moon Jae-in政府执政5年间年均增长3.9%。但不能忽视去年下半年因美元走强导致韩元走弱，从而压缩折算收入的影响。如果以国民收入总增量折算比较，Lee Myung-bak政府平均水平比Moon Jae-in政府高出约8个百分点。

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