韩国央行、金融委、金监院加快建设机构用CBDC…明年四季度向公众开放参与
发布“测试央行数字货币应用性”的推进计划
韩国银行与金融委员会、金融监督院正与国际清算银行（BIS）合作，共同推进为构建未来货币基础设施而开展的实验。本次实验是在主要国家逐步加大对中央银行数字货币（CBDC）研发力度的背景下，为探索符合韩国金融和经济状况的最优CBDC设计模型而实施的。
尤其是，本次实验不仅由三家机构参与，还将有多家银行共同参与，作为公私合营项目推进。各机构将齐心协力，着手构建用于机构型中央银行数字货币（CBDC）和民间数字货币发行与流通的CBDC网络，舆论认为，这标志着CBDC应用迈出了更进一步的步伐。
4日下午，金融委员会副委员长 Kim Soyoung（左一）在首尔中区韩国银行综合别馆举行的央行数字货币（CBDC）可行性测试推进计划联合记者说明会上发表讲话。
从左起为 Kim Soyoung 副委员长、金融监督院首席副委员长 Lee Myeongsun。照片联合采访团供图
韩国银行于4日与金融委员会、金融监督院共同举行记者说明会，公布了上述内容的“CBDC可用性测试”推进计划。
CBDC是指由中央银行发行的数字形态的新型货币。根据使用范围和使用主体不同，CBDC可以分为面向公众的零售型（retail）和面向机构的批发型（wholesale）。此前，韩国银行通过模拟实验研究（2021年8月～2022年6月）以及“与金融机构的联动实验”（2022年7月～2022年12月），围绕零售型CBDC，持续从技术、法律与制度问题、外溢效应等方面开展了多角度的研究与开发。
此次CBDC可用性测试将以用于金融机构间资金交易和最终结算的“机构型CBDC”为核心开展。这与目前银行利用在中央银行开立账户中的存款（法定准备金）来进行资金交易和最终结算的方式类似。
各银行将在韩国银行利用分布式账本技术构建的“CBDC网络”内，向普通公众提供可使用的数字支付手段（代币化存款，tokenized deposits）。CBDC网络由CBDC系统和对外联结系统构成，在这一网络中，除了机构型CBDC外，还将发行三类民间数字货币（存款代币、电子货币代币、特殊支付代币）。
这些支付手段将在由韩国银行构建、并由金融委员会及金融监督院共同管理的新型货币基础设施内流通。
为系统开发选定承包商的程序自今日起启动，详细内容可参考“나라장터”（www.g2b.go.kr）网站。计划于10月面向系统开发承包商和银行举办说明会。韩国银行与金融委员会、金融监督院将于11月底公布测试对象的具体应用案例、参与银行等细节，一般公众参与测试则将在系统建设等准备完成后，于明年第四季度左右启动。
本次测试不仅将在类似概念验证的虚拟环境中进行技术实验，还将让普通公众在部分应用场景测试中有限参与，计划为其提供亲身体验新型数字支付手段效用的机会。
韩国银行与金融委员会、金融监督院在测试准备过程中，也就制度层面问题进行了细致讨论。首先，考虑到与现行法律的协调性等因素，本次测试仅限银行参与；在部分应用的真实交易测试中，将仅使用“存款代币”。测试是否分阶段扩大，将在本次测试结束后，对相关制度性问题进行综合审视后再作决定。三家机构表示，将持续检查相关事项，确保普通公众参与的真实交易测试能够在现行法律体系内、在充分的用户保护措施下实施。
国际清算银行自测试初期准备阶段起，就积极分享了其在CBDC等未来货币系统相关研究和开发方面的经验。尤其是，国际清算银行创新枢纽和货币与经济部的专家们，就“CBDC网络”的设计与构建方案提供了技术咨询。此外，基于迄今为止的讨论内容，韩国银行与国际清算银行还共同发布了包含本次测试意义及详细设计模型等内容的报告。
此外，为顺利推进测试，三家机构将与企划财政部等相关政府部门及有关机构组成工作层面的协商机制，并计划与国际清算银行持续开展技术合作。
韩国银行强调称：“本次测试通过提出反映信息技术发展成果的未来货币基础设施试点模型，有望为实现有别于既有服务的多种创新支付与金融服务奠定基础”，“也将有助于为包括代币证券在内的新型金融产品，通过更安全的支付手段实现高效交易，提供可行方案”。
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