[论坛]高油价、中国产业疲软、政治混乱…韩国经济三大风险

Published 22 Sep.2023 10:19(KST)

Updated 25 Sep.2023 05:49(KST)

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油价上涨推高通胀与汇率压力
经常项目转赤恐致资本外流
经济过度政治化同样成隐患

尽管美国还有一次追加加息的可能性，但韩国经济正逐步摆脱因美国急剧加息所带来的资本外流风险。然而，韩国经济内外部仍潜藏着可能引发危机的各种冲击，亟需政策当局谨慎应对。

第一，是国际原油价格上涨与经常项目收支恶化问题。石油输出国组织（OPEC）减产叠加冬季需求增加，国际油价再次大幅攀升。油价上涨会推高原油进口额，从而恶化经常项目收支，并抬升汇率，进而引发资本外流。同时，还会推高通货膨胀，导致进一步加息，加深经济衰退。自新冠疫情大流行之后，包括工资在内的各类商品和住房价格都在上涨，从这一趋势看，国际油价在明年仍将延续上升态势，因此有必要提前制定对策。

第二，是中国经济衰退与韩国出口竞争力减弱问题。由于与中国的霸权竞争，美国正在强化对华进口限制；而中国则为维持共产主义体制，正尝试从以往的开放经济向封闭经济转变。随着中国经济增速放缓，占韩国出口19%的对华出口大幅减少的可能性令人担忧。此外，出口竞争力减弱也是压缩出口的因素。由于中国的追赶，韩中之间的技术差距正在缩小，出口竞争力随之减弱。造船、钢铁、汽车、电子等主力产业向中国转移的步伐加快，就业岗位也在大幅减少。在对华出口减少与油价上涨的双重作用下，如果目前在1至7月实现60亿美元顺差的经常项目收支转为赤字，韩国可能因资本外流而暴露在危机之中，这一点不得不令人忧虑。

第三，政治混乱与经济政治化也是引发危机担忧的背景。韩国的政治环境与过去相比发生了巨大变化。虽然经济与政治本就相互影响，但目前经济政治化现象过于严重。税制、财政、住房、能源政策等诸多经济政策，正受到为执政服务的民粹主义和政治因素的左右。在由政治因素决定经济政策的国家，大多会经历危机。尤其当经常项目收支恶化与政治混乱叠加时，往往会像委内瑞拉等拉丁美洲国家那样，在低增长与高通胀中反复经历危机。美国、中国、日本的政治圈正齐心协力，全力推动以电池、半导体、生物为代表的新兴产业发展和产业结构转型。如果因围绕执政权的政治纷争而导致当前这种政治混乱持续下去，韩国经济极有可能在增长停滞中倒在发达国家门槛之前。

那么，使韩国经济摆脱危机局面的解法是什么？首先必须克服经济政治化。这属于政治领域，单靠经济团队的努力难以解决。然而，只要让公众充分认识到经济政治化今后会带来多大的成本，进而形成反对这种现象的民意基础，就有可能加以克服。降低对华贸易依存度、实现出口市场多元化，巩固经常项目顺差格局也同样重要。在产业结构大转型时期，为提升出口竞争力，政府应制定新产业政策，在未来20年为国民“谋生”打下基础，重点在于培育新增长产业，扩大专业人才培养与新技术支持。此外，还应为应对国际油价上涨而增加石油储备，并确保能源政策由经济逻辑而非政治因素来决定，从而制定出正确的能源政策。

美国加息的巨浪虽已开始消退，但韩国经济面前仍然布满重重关卡。若要使韩国经济摆脱危机风险与低增长局面，就必须通过结束政治混乱和推进产业结构的大转型，选择能够提升出口竞争力的政策路径。