公平交易委员会向“欺压”三星的博通开出191亿韩元罚款
21日公正交易委员会认定博通适用“滥用交易地位”条款
韩国公正交易委员会决定，向强迫三星电子签订智能手机零部件长期合同的美国半导体企业博通公司处以19.1亿韩元的罚款。公正交易委员会认为，博通公司利用当时三星电子对其零部件的绝对依赖地位，迫使三星签订仅对博通有利的合同，其行为构成“滥用交易地位”。
21日，公正交易委员会决定，对通过中断零部件装运等不公平手段，强迫三星电子签订长期合同、以防其转投竞争对手的博通公司（统称，包括 Broadcom Inc.（美国总部）、Broadcom Corporation（美国）、Avago Technologies International Sales Private Limited（新加坡）、Avago Technologies Korea Co., Ltd.（韩国分公司））下达整改命令，并处以19.1亿韩元罚款。博通公司是在智能手机、平板电脑等智能终端所使用的尖端高性能无线通信零部件领域拥有压倒性市场份额的半导体企业。
据公正交易委员会介绍，当时三星电子在高价位高端智能终端中所搭载的绝大多数尖端、高性能零部件都依赖于博通公司。自2018年起部分零部件领域出现竞争后，博通公司于2019年12月制定了利用其在零部件供应上的独占地位，推动签订长期合同（LTA，Long Term Agreement，长期协议）的战略，以防止三星电子转向竞争对手，并确保长期销售额。
在展开 LTA 谈判前，博通公司向三星电子表示将中断交易，并在首次 LTA 谈判中通知，将重新审查今后与三星智能终端相关零部件的供应。谈判开始后，博通公司甚至不再接受三星电子的采购订单。由于采购订单审批长期被中止，三星电子压力骤增，遂表示同意就部分零部件签订 LTA，但博通公司又强烈要求将其他零部件一并纳入。
博通公司还以中断向三星电子供应的所有零部件装运为手段进行强力施压。最终，博通公司得以按照其意愿签订 LTA 合同。LTA 的核心内容是：自2021年起3年内，三星电子每年至少采购价值7.6亿美元的博通零部件，如实际采购金额低于7.6亿美元，则需补偿差额。公正交易委员会委员长 Han Ki-jung 表示：“对于博通公司的上述行为，审查官方面曾从滥用市场支配地位和滥用交易地位两项条款进行审视，但鉴于受害企业仅限于三星电子，因此最终适用了滥用交易地位条款。”
公正交易委员会指出：“当时由于博通公司采取中断装运等措施，三星电子在谈判中处于极为不利的地位，只能在走投无路的情况下接受博通公司的一面之词式要求。”为履行博通公司强制推行的 LTA，三星电子不得不将原本采用的博通竞争对手的产品改为博通零部件。原计划在2021年推出的 Galaxy S21 机型中采用竞争对手的零部件，但最终只能取消该计划并改用博通产品，导致其无法继续推进零部件供应多元化战略。此外，由于博通零部件价格高于竞争对手，三星电子还因单价上升而遭受经济损失。
公正交易委员会认为，博通公司的上述行为构成对交易相对方“滥用优越地位”。Han Ki-jung 称：“博通公司的竞争对手被剥夺了依据产品价格和性能展开正当竞争的机会，从长期来看，将削弱零部件制造商的投资动力，阻碍创新，最终由消费者承担损失。”他还表示：“公正交易委员会此次措施的意义在于，制约了博通这类半导体领域领军企业利用自身优越地位向交易相对方施加不利条件、并限制相关市场竞争的行为，从而确立了公平的交易秩序。”
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