“游戏规则改变者”生成式AI被排除在欧盟数字法之外…“平台事前监管存在局限”
欧盟DMA监管对象即将敲定
担忧扼杀创新、削弱个人信息保护
“应以强化事后监管取代事前监管”
“最近出现的生成式人工智能（AI）服务并不在欧盟（EU）《数字市场法》（DMA）的监管范围之内。这意味着，即使生成式AI垄断了某个市场，也没有必要遵守《数字市场法》。”
阿姆斯特丹自由大学教授 Thibault Schrepel 6日在国会议员会馆举行的“在线平台监管动向国际研讨会”上作出上述表示。《数字市场法》是欧盟为防止大型科技企业滥用市场支配力而制定的监管制度。谷歌母公司 Alphabet、亚马逊、苹果、Meta、微软（Microsoft）、提供抖音国际版 TikTok 服务的字节跳动、三星电子等7家公司是可能适用该监管的企业。欧盟将很快最终确定监管对象。
《数字市场法》以营业收入、用户数量等定量标准，对大型平台实施事前监管。专家一致指出事前监管的局限性，认为其无法充分反映变化迅速的产业。典型例子就是生成式AI。《数字市场法》并未将被视为数字产业“游戏规则改变者”的生成式AI纳入受监管的平台服务之列。这是因为它是在去年11月ChatGPT热潮之后相对较晚出现的。曾任公平交易委员会副委员长的律村律师事务所高级顾问 Shin Youngseon 表示：“ChatGPT将服务从购物、预订扩展到金融、学术、软件（SW）开发等领域，平台行业也正在经历剧变”，“在这样的环境下，事前监管应当谨慎对待。”
有人还担忧其可能阻碍创新。其中具有代表性的条款是《数字市场法》中的“禁止自我优待”。所谓自我优待，是指将本公司商品或内容相比其他企业的更为有利地对待。也就是说，谷歌不得在搜索引擎中将自家购物网站置于最上方展示。Schrepel 教授指出：“如果无法在既有服务中展示新服务，推动创新的动机就会消失”，“消费者也将无法享受到最优质的搜索服务。”
![国民力量党议员 Kim Heegon 议员办公室于6日在国会议员会馆举办“在线平台监管动向国际研讨会”。 [图片来源 YouTube截图提供]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023090616200265850_1693984803.jpg)
《数字市场法》忽视的另一个问题是个人信息保护和安全议题。为满足《数字市场法》所要求的互操作性，信息保护措施可能被弱化。《数字市场法》要求即时通讯服务必须实现互操作性。这意味着 Meta 必须向其他小型即时通讯服务开放自家即时通讯工具 Facebook 或 WhatsApp。萨里大学教授 Mikolaj Barczentewicz 表示：“如果与第三方服务双向交换数据，敏感信息可能被泄露”，“很难对作为第三方的相关企业进行充分核查，从而极有可能在黑客攻击等外部攻击面前更加脆弱。”这一规定的本意是让小型企业也能与大型科技企业竞争，但实际效果却是：即便安全水平较低，也为其打开了接触大规模用户的大门。相反，用户将失去选择更安全服务的权利。
有观点认为，为避免上述副作用，应当强化事后监管。金&张律师事务所律师 Oh Gyuseong 称：“公平交易委员会目前已经拥有相当细致的监管体系”，“只要通过强化现行法律或提升执法的迅速性来应对即可。”
欧盟当天确定了《数字市场法》的监管对象，并将从明年3月开始正式实施。被列为监管对象的企业将被禁止▲自我优待 ▲捆绑销售（例如在申请 YouTube Premium 时捆绑销售 YouTube Music）▲要求最惠待遇（平台运营企业要求入驻商家提供最低价销售）▲限制使用其他服务等行为。如违反《数字市场法》，欧盟可对企业处以其年度全球营业收入最高10%的罚款。如屡次违规，罚款上限将上调至20%。一旦确认存在有组织的违规行为，还可下达出售部分业务部门的命令。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
