高喊148次“福岛”……缺少“实质审查”的国会决算审议
预决委两天综合政策质询分析
屈指可数的议员批评去年预算执行
讽刺称“讲科学和历史的高品位国会”
“本以为今天是决算，就会只谈生硬的数字，结果大多在讲科学和历史，我觉得这真是高水准的国会。”
这是国会预算决算特别委员会就2022年决算案进行综合质询首日（上月30日）时，国民力量党议员 Kim Ung 给出的观战评论。从这一天起为期两天的综合质询中，围绕日本福岛核污染水排海、洪范图将军胸像迁移、郑律成纪念公园争议等议题，朝野展开了激烈的攻防战。总收入573.9万亿韩元、总支出559.7万亿韩元的决算则被搁置一旁。Kim 议员把福岛核污染水争议讥讽为“科学”，把洪范图争议等讥讽为“历史”。
本月10日，《亚洲经济》通过国会会议记录等资料，对预决委关于决算案的综合质询发言进行分析的结果显示，“福岛”一词被提及了148次，而“决算”仅被提及84次，甚至少于“郑律成”（88次）和“洪范图”（85次）。在决算审查中本应频繁出现的“执行”（76次）、“税收”（41次）、“整改”（29次）等词汇，出现次数也很低。
国民力量党议员们集中提出了关于出身光州的中国革命音乐家郑律成纪念公园设立争议以及世界童军大露营（世界童军大集会）责任问题，并把时间分配给包括国务总理韩德洙在内的政府官员作答。共同民主党议员则将大部分时间用在提出福岛核污染水排海、洪范图胸像、海军陆战队调查团长受外部施压疑云等问题上。
通过会议记录确认，在参与质询的49名预决委员中，有多名议员曾就决算作出相关提及，但真正就决算审查要求政府作出答复的，仅有正义党议员 Jang Hye-yeong 和共同民主党（比例代表）议员 Lee Su-jin 等少数几人。
Jang 议员针对审计院，指出了政府特别活动经费（特活费）执行情况检查结果被遗漏在审计院决算报告书之外的问题。她表示：“今年2月业务报告时，曾表示要在决算报告书中公开政府特活费执行情况检查结果，并提交2021年检查时的违规机构名单，但在决算报告书中根本找不到相关检查结果。”审计院在政府每年于5月31日提交上一年度决算结果时，同时提交“决算审查结果报告”。她还表示：“去年企划财政委员会决算时，我询问关税厅特活费支付手段的比重，对方回答说全部为现金支付，但在这方面从未受到审计院的任何指摘”，由此也提到了审计院审查本身存在的问题。
共同民主党议员 Lee Su-jin 则就福岛核污染水排海问题，指出了“批发市场与拍卖场放射能设备支援项目”的执行实况。她表示：“去年说要引进10台设备，但实际上连一台都没有引进。核污染水排海迫在眉睫的今年，更应积极引进设备，但这一项目并未得到妥善执行。”她接着指出：“去年结转到今年的结转预算只引进了5台，今年预算只引进了1台。两年总采购计划是20台，但只采购了6台。在这种情况下，国民又如何能放心食用水产品呢？”
也有议员涉及决算问题，但与指出去年预算执行的具体问题相去甚远。共同民主党议员 Yang Kyung-sook 就去年的超额税收问题指出：“（企划财政部）在文在寅政府期间一直隐瞒不报，结果在尹锡悦政府上台不到一周，就像挥动妖怪棒一样突然抛出会多征收53万亿韩元超额税收的说法。”随后，Yang 议员比起要求政府答复，更加用力地呼吁编制今年的追加更正预算。共同民主党议员 Kim Seung-won 虽然也提到了法务部在租赁公务用车时采用单一来源采购的问题，但重点却放在指出对民间团体国库补助金进行一揽子审计所存在的问题上。有的议员只是形式上提及了决算问题，随后便只围绕当前争议议题展开质询。
综合政策质询并无必须只围绕决算问题进行的硬性规定。但问题在于，大部分质询都流于政治攻防，导致决算审查被草率处理。国会的决算审查，本应是准确掌握政府预算执行结果，验证预算是否依法执行，并评估项目绩效以便反映到下一年度预算案中的必经程序，但如今却偏重于政治攻防，导致无法开展真正意义上的决算审查。
尤其是朝野围绕政治热点议题展开神经战，感情裂痕不断加深，尖锐言辞也接连出现。成为在野党议员质询焦点的国务总理韩德洙抛出“你说的我一条也不认可”、“连最基本的礼貌都没有”等带有情绪色彩的发言。
决算综合政策质询之所以如此异化为围绕热点议题的攻防战，大致有两大原因。首先，相较于扎实的政策质询，围绕热点议题的提问更容易获得舆论关注。议员们几乎不可避免地会受到诱惑，不去提出专业的决算相关问题，而是选择对国民，特别是对本党支持者来说更为熟悉的话题。另一原因是，政治圈对决算的关注度显著偏低。决算审查是对已经执行完毕的预算进行回顾，与审查明年即将动用的预算不同，因此被指很难促使议员们积极投入决算审查。
国家财政研究所首席专业委员 Lee Sang-min 指出：“一年国家财政是如何被执行的，议会理应细致审查，但却以与决算毫不相干的党派性议题来进行综合政策质询，这种做法已经背离了决算审议的本质。”
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