由于巴勒斯坦作出让步,沙特阿拉伯与以色列的外交关系正常化谈判正在加速推进。如果沙特与以色列正式恢复外交关系,美国政府推动的中东和平构想将提速,被视为有利于美国总统乔·拜登在总统选举中的竞选形势。
据《华尔街日报》当地时间31日报道,巴勒斯坦领导层已向沙特方面提出方案,同意仅获得对约旦河西岸部分地区的控制权,并拆除部分非法设立的前哨基地。这与此前巴勒斯坦坚持的方案相比大幅软化。此前的方案主张,以色列应从在1967年中东战争中获胜后非法占领的约旦河西岸和加沙地带等地区全部撤军,并建立以东耶路撒冷为首都的独立国家。
《华尔街日报》解读称,这一“放宽要求”是巴勒斯坦愿意配合美国重启中东和平谈判斡旋的信号。这也与其在2020年阿拉伯联合酋长国在美国斡旋下与以色列关系正常化时,曾强烈抨击自己遭“背后捅刀”的态度形成对比。有消息称,巴勒斯坦判断,在本轮谈判中与美国和沙特进行协作更有实际利益可图。美国智库“大西洋理事会”中东问题专家William Wechsler在接受《华尔街日报》采访时表示:“对他们而言,可以利用以色列与巴勒斯坦关系正常化的前景,为本国居民争取到切实可感的利益。”
此次诉求是在沙特方面表示将重启自2021年中断的对巴勒斯坦自治政府财政援助之后提出的。通过美国斡旋推动与以色列外交关系正常化的沙特,亟需作为核心利益攸关方的巴勒斯坦自治政府的支持。据报道,巴勒斯坦自治政府领导人Mahmoud Abbas在8月初与埃及总统Abdel Fattah El-Sisi会谈时表示,如果巴勒斯坦的要求得到满足并写入协议文本,他有意接受沙特与以色列建交。不过,即便巴勒斯坦的诉求较以往有所退让,以色列是否会接受仍存在不确定性。
被评价为“史上最右翼政府”的本雅明·内塔尼亚胡执政联合政府,一直在巴勒斯坦问题上保持强硬立场。以色列财政部长Bezalel Smotrich近日在当地媒体上断然否认任何妥协可能性,称“如果说会向巴勒斯坦作出哪怕一丁点让步,那就是小说”。据悉,巴勒斯坦在沙特与以色列就关系正常化展开谈判前,已向美国提出要求,希望其支持巴勒斯坦获得正式联合国会员国地位等。
拜登政府将沙特与以色列关系正常化视为可在2024年11月总统选举前对外宣示的潜在外交成果。一直将“两个国家方案”(即分别承认巴勒斯坦和以色列为独立国家)作为中东核心战略的拜登政府,在以色列极右翼政府上台、导致中东局势急剧变化后,设立了专门负责巴勒斯坦事务的国务院新特别代表职位等,努力提升与巴勒斯坦的关系。
拜登总统的目标是在任期内完成以色列与沙特关系正常化。在明年总统选举临近之际,美方正加快推进,力争在年内签署协议,但沙特一直表明,如果巴勒斯坦的诉求得不到满足,将不会予以配合。
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