[是是非非]世宗湖，或许“放任不管”才是大布局

Published 01 Sep.2023 07:00(KST)

Updated 01 Sep.2023 07:36(KST)

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在世博会上叠加世界童军大露营项目，拿下了1170亿韩元预算，却有四分之三、即870亿韩元被组委会当作运营费花掉，这一点，回顾一下世博项目的推进方式，也就不难理解。大露营现场与原计划完全两样，这一点，一想到它是附着在世博上的项目，也就不足为奇。自从36年前项目方案公布以来，世博一直靠着不切实际的蓝图榨取“甜头”，即便偏离航道也无人负责，本质上就是个用来刷政绩的工程。

1987年，全斗焕政府制定的世博围垦农地开发计划，并非全国性关注议题。当年在卢泰愚总统候选人的竞选纲领中，也只是角落里的“配角”，后来据说是一家主流媒体记者在采访时问了一句“地区承诺怎么安排”，才让它成为议题。卢候选人同年12月10日在群山造势现场的麦克风前，高喊世博是最优先推进的国家项目。

然而卢泰愚政府成立后，经济企划院在头三年里以“缺乏项目可行性”为由一直没有打开国库。用现在的话说，就是没通过企划财政部的预备可行性调查。后来在1991年1月，应金大中当时所属平民党总裁提出举行党首会谈的请求，世博防潮堤工程才启动。具有讽刺意味的是，正是金大中政府又在环保团体反对下中断了防潮堤施工，随后在当地强烈反弹声中重新开工。

当围垦农地开发项目蜕变成政治性的地区开发工程后，政府和政界纷纷开出一张张“玫瑰色空头支票”。2004年，农林部宣布要把世博开发成每年吸引300万人前来的世界级生态旅游园区。负责人信誓旦旦地说，这是出身执政党资深议员的部长的意志，必定会实现，但部长卸任后，这份旅游园区规划书就再也没有从负责人抽屉里出来过。

打造东北亚经济中心、建设国际商品交易所、引进宇宙航空研究所等等，要把世博打造成纽约或硅谷的蓝图此后层出不穷，却没有一个项目真正破土动工，理由都是项目可行性不足。反过来看，正因如此，世博围垦地才没有变成一片水泥“鬼城”，得以保留下来。除了修建防潮堤和围垦之外，也没有再投入大规模财政资金。农林部和企划财政部以国民税金出资1.4万亿韩元资本金成立的世博开发公司，自成立至去年为止5年间累计销售额为89亿韩元，累计营业亏损为385亿韩元。虽然没有盈利，但亏损规模也不大。

韩德洙国务总理宣布，将全面重新审视包括“只会有成群候鸟降落”的国际机场在内的世博基础设施项目。凭借这一决定，原本打算明年砸向世博的数千亿韩元国民税金暂时得以留在国库中。韩总理指示“重新绘制大图景”，人们期待的是，新图景不要再是勉强开发，而是从容等待。当前没有合适项目这一点，从世博开发公司的业绩就已说明问题。希望在致力于水质改善和环境维护的同时，等待真正有用的用途出现，谋划一项百年长计。