“该涨还是该降” 即使新设指南传输手续费仍前景迷雾

by Lee Seohee

Published 23 Aug.2023 07:20(KST)

超过基本谈判期进入追加协商阶段
意见对立僵持进度较往年推迟
报酬评估协商机构等指引也存在不足

今年的电视传输费用谈判仍然迷雾重重。尽管政府为在电视传输费用问题上调解电视购物公司与付费广播公司之间的矛盾，新设了“电视购物节目频道使用合同指引”，但作为矛盾解决机构的“对价验证协商体”的实效性问题等依旧存在，被评价为问题未解。

据业界23日消息，电视购物和付费广播公司自本月17日起，正在就今年的电视传输费用进行追加谈判。根据3月16日修订的指引，电视购物业界与付费广播公司本应在去年合同到期日之后5个月、即本月16日之前完成与费用相关的谈判。然而，由于双方意见未能一致，未能在这一期限内达成协议。如果在追加谈判期限内仍无法缩小分歧，相关事项将被提交至政府调解机构——对价验证协商体。

电视购物业界与付费广播公司之间的意见对立每年都会出现，但相关人士普遍表示，今年谈判时间尤其被大幅推迟。一位电视购物业界相关人士表示：“此前一般是在6至7月左右先与KT结束谈判，随后立即与SK、LG等展开谈判，但今年至今仍有许多公司尚未与KT完成谈判”，“就有线电视而言，甚至还有很多公司连谈判都尚未开始。”

业界认为，电视购物业界与付费广播公司之间分歧日益加深的原因，在于经营环境恶化和业绩放缓。主要四家电视购物公司（乐天、CJ、GS、现代）今年第二季度合计营业利润为560亿韩元，同比骤减47.4%。电视购物业界称，过高的互联网协议电视（IPTV）费用是主因，正要求IPTV运营商下调费用；对有线电视运营商则要求更大幅度的费用下调。这一要求是基于有线电视用户数量每年都在减少这一事实作出的判断。电视传输费用是根据广播运营商的用户数量多少来定价，用户越多费用越高；目前IPTV用户数量在增加，而有线电视用户数量则呈下降趋势。

然而，IPTV和有线电视方面对电视购物业界的主张难以接受。一位有线电视相关人士解释称：“从实际数据来看，过去3年间有线电视的累计用户减少率约为3%至4%，但电视购物业界每年都要求至少10%、多则20%的费用下调。”

在谈判步履维艰之际，有意见指出，政府新的指引难以充分发挥其作为矛盾调解工具的初衷功能。本次修订案的核心——对价验证协商体的职能并未在指引中被具体写明，因此也有人批评其为“残缺的”替代方案。对价验证协商体原本是为在两类经营者之间的意见对立长期化时进行调解而新设的机构，但与最初目的不同，其角色被限制在仅对双方提交的公式和数据是否适当进行审查的层面，自一开始就存在实效性争议。