“将扩大社会服务供给主体 让全体国民切实感受到”

中央社会服务院院长 Jo Sangmi 16日表示：“为了实现社会服务的高度化，我们将同时抓住创新和质量提升这两只‘兔子’。”其目标是不让社会服务仅停留在面向老年人、残障人士等弱势群体的照护服务，而是要构建全体国民都可以享用的高质量福利服务。

祖尙美 中央社会服务院院长

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Jo院长在中央社会服务院成立后首次举行的记者座谈会上指出：“随着低生育率、高龄化以及一人家庭的增加，各类社会服务需求正在急剧增长”，同时也诊断称：“目前社会服务仍然主要局限于老年人、低收入阶层等弱势群体。”他强调说：“如今正是社会服务为最终发展成为全体国民都能切身感受到的服务而进行创新的关键时刻。”这意味着必须通过社会服务同时实现弱势群体福利与普惠福利。

然而，目前社会服务供给主体中相当一部分是小规模经营单位，导致在提升质量方面存在局限。社会服务提供机构中，每10家就有4至5家是从业人员不超过4人的小型机构。由于主要依靠政府财政而非民间资本运作，且服务重点多流向弱势群体，因此有舆论指出，为了让中产阶层及以上人群也能充分享受服务福利，所需的创新基础仍然薄弱。

Jo院长强调：“将通过小规模经营单位之间组建小型合作社、引进初创企业、设立创新基金等方式，提高社会服务质量。”方针是通过多元化供给主体，提升社会服务提供机构之间的竞争力。针对社会服务提供机构的质量评价也在推进中。自去年起实施的社会服务质量认证制度，截至目前已有15家机构获得认证，计划在今年年底前将认证机构扩充至30家。

尹锡悦政府的基本方针是，社会服务不仅具有福利价值，也具有产业价值。随着社会服务高度化，就能向需求方提供高质量的定制化服务，企业也可通过提供此类服务获取收益。根据中央社会服务院的数据，我国约有60%的国民表示有意愿使用社会服务，其中44.1%表示在使用服务时愿意支付费用。由此衍生出的就业岗位也将随之增加，从而在福利与经济之间形成良性循环结构。

Jo院长表示：“让社会服务从企业等供给主体的角度看起来成为一个具有吸引力的市场，这正是中央社会服务院的职责所在。”也有部分观点批评称，政府借此将照护责任转嫁给民间。对此，Jo院长解释说：“目的并非要将社会服务商业化，而是要扩大国民的选择权，使其能够选择优质的照护服务。”

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保健福祉部通过社会服务的创新与质量提升，制定了到2027年为止将国民使用率提高至40%、相关岗位扩大至60万个的目标。Jo院长强调：“（要实现这一目标）不仅需要保健福祉部一个部门的力量，更要汇集多个部门的合力”，“为实现与地方的联动，地方自治团体之间的合作也同样重要。”他补充说：“中央社会服务院将切实履行职责，努力发挥好核心枢纽的作用。”

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